太原街治乱要分“三步走”

　　新闻提示

　　昨日，沈城市民金小姐在逛太原街时发现：一直被“乱”字困扰的这条东北最著名的商业街，竟比以前安静了不少，以前经常出现在街头的倒骑驴、水果摊、露天烧烤几乎不见了踪影。

　　之所以让金小姐有这样的惊喜，主要是因为太原街的混乱在沈城是出了名的。十多年来，这一地区留给人们的除了繁华之外，脏乱差也一直是人们记忆中挥之不去的印痕。虽然政府部门年年对这里的环境进行整治，但由于治标不治本，每次整治之后，占道经营、流动商贩、露天烧烤等又会卷土重来。

　　作为沈阳创卫和迎接明年世园会的一个重点地区，太原街如何根治现状已经刻不容缓。

　　昨日，沈阳市和平区区长助理、太原街街道党工委书记孙源志透露：本月起最大规模的一次太原街地区整治行动已经开始，而且随之就将着手建立一整套改进太原街地区管理现状的体系，大体上，太原街治乱要分“三步走”。

　　那么，到底是什么原因让太原街街区始终乱字当头？太原街地区的此次整治行动会取得多大效果？太原街地区的管理者将如何彻底地让这条百年金街“旧貌换新颜”？本报记者对此进行了调查。

　　剖析篇

　　五大原因让太原街乱不停

　　在采访中，记者了解到这样一个细节：太原街街道办事处的许多城管工作人员都不同程度地患有心脏病等疾病，甚至该街道一位原来主管城管工作的副主任如今还在住院治疗。由此可见，该地区城管工作的压力之大。太原街街道办事处现主管城管的副主任李华告诉记者，“不断反弹”是他们最头痛的问题。同时，她深刻剖析了导致太原街地区混乱问题不断反弹的五大原因。

　　原因之一：流动人口的生存需要。李华告诉记者，由于历史遗留的问题，导致如今太原街地区棚户区及旧房中生活着大量的流动人口，据粗略统计，有数千人之多。这些人为了维持生计，只能做一些如露天烧烤、摆水果摊、卖宠物等小买卖，这是造成太原街倒骑驴泛滥的直接原因。

　　原因之二：动迁改造使甩货频频。这两年太原街地区的改造如火如荼，许多动迁区域的商家为减少损失，只能进行大规模的甩货，而甩货又势必造成占道经营，这一点在太原街步行街上体现得最为明显。

　　原因之三：五小商家集中，卫生差。由于太原街地区每天人流量特别大，因此，这些年出现了一大批“五小行业”的商家。据太原街街道办事处的不完全统计，该地区驻街商家有四五千家，其中“五小”商家及个体户就达约3000家。而这些小商家普遍存在卫生差、店外经营和违规经营的问题，特别是“黑中介”和“黑食品店”大量存在。

　　原因之四：城市管理体制不顺畅。街道作为城市管理的责任主任，执法权、处罚权没有委托，造成管罚脱节、监管失控。另外，城管与公安、工商等执法部门相比，虽然适用的法律法规较多，却没有一部完整、系统的城市管理方面的实体法，直接影响了城市管理水平。

　　原因之五：只堵不疏，退路没有厅。太原街“寸土寸金”，相对于商业设施而言，基础设施配套建设相对滞后，特别是区域内缺少规范、配套的农贸市场、副食商场等，造成对经营业户的管理难度大，许多流动商贩“退路之后没有厅可以进”。

　　行动篇

　　太原街治乱要分“三步走”

　　沈阳市和平区区长助理、太原街街道党工委书记孙源志昨日表示，今年以来，他们对太原街地区的管理体制进行了全新思考，并决定探索建立城市管理长效机制的有效办法，争取走出一条人性化、市场化的城市管理之路。从目前看，太原街的治乱最终要通过“三步走”来实现“标本兼治”，这三步就是：大规模的全方位整治、对环境硬件设施进行改造和建立长效城市管理新体系。

　　第一步：多部门本月给太原街“洗脸”

　　孙源志告诉记者，从8月1日开始，太原街街道办事处将会同公安、行政执法、交警、交通等部配合，对太原街、中华路、中山路、胜利大街、南京街、民主路等街路两侧环境进行为期一个月的集中整治。

　　记者了解到，此次整治是太原街地区规模最大的一次整治行动，多个部门联手将出动200名工作人员。其中，首要的是重点取缔街路上占道经营和商业促销行为，而且从即日起各有关单位将不再为商家办理商业促销的相关手续。其次，将对民主广场周边的停车场进行摸底排查，对非法经营停车场问题坚决取缔。另外，针对太原街中心地带摆摊设点出售管制刀具的外来不法人员，进行强有力地集中清理。在此次整治行动中，不仅太原街街道办事处参与其中，其周边所涉及的吴淞、遂川、新华、集贤、中山等街道办事处也将积极配合，对各自辖区内的街路同时进行整治。

　　第二步：太原街管理有望“视频监控”“随着太原街商业区规划的出炉和实施，一些困扰太原街的老大难问题都将逐步解决。”孙源志表示，随着太原步行街两侧重点项目的竣工，将马上对步行街进行全面改造，不只是改造路面，还包括一些相关设施的配套，使得这里的硬件环境设施得以完善，成为与国际大都市相配套的现代商业区。

　　孙源志透露，今后在商业街的管理上还将推进现代化和市场步伐。其中，将在步行街上安装电子眼等设施，并设立商业街视频监控中心，对太原街的管理实行现代化管理。与此同时，将面向全国招聘规范的物业管理机构，对太原街实行市场化管理。此外，将加大对棚户区改造力度，以彻底解决流动人口问题。

　　第三步：彻底解决“只堵不疏”的问题孙源志介绍，针对只堵不疏、治标不治本的管理状况，政府已经考虑在该地区建设解决居民日用生活的商业设施，建成功能齐全的经营网络。比如，已经开工建设的百年城项目在规划中就包括一处购物场所，除原南二批发市场全部进厅外，也将考虑流动商贩退路进厅。同时，对这一地区的流动人口进行梳理分类，逐步加以妥善安置。此外，将进一步完善该地区的社区商业布局，已经考虑在太原街地区建立一座规范的便民市场，一方面解决居民买菜难的问题，另一方面解决流动商贩退路之后没有厅进的现状。

　　时代商报记者郭强