专家会诊为煤矿“体检”（经济视点）

　　本报记者　彭嘉陵

　　生病必须通过医生诊断才能了解问题所在，我国煤矿事故多发的原因何在也有必要请专家来会诊。

　　从4月下旬到7月中旬，由91位专家组成的11个煤矿安全会诊小组，分别对45户瓦斯灾

　　专家会诊煤矿安全不同寻常

　　参加会诊的专家来自中国工程院、煤科总院以及有关企业，都是我国煤炭科研的权威。如此高规格、大规模对我国煤炭企业进行安全技术会诊，是新中国成立以来的第一次。

　　中国工程院院士、专家组第一组组长张铁岗对记者说，在去年“11·28”铜川矿难事故救援期间，国务院领导同志就提出要请一批专家对煤矿进行一次全方位的调研，对煤矿安全情况进行全面摸底。

　　此后，这项工作于今年2月下旬起紧锣密鼓地进行，到4月下旬，专家组就已经分赴各煤矿企业开始调研。会诊的目的是，对瓦斯灾害严重和存在重大隐患的煤矿进行安全评估，帮助企业制定具体的防范措施。

　　这次会诊的对象是：45户重点煤矿企业中的高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、发生瓦斯动力现象矿井、存在高瓦斯聚集区的低瓦斯矿井、受水害威胁的矿井、自然发火严重矿井、冲击地压危害严重的矿井等七类矿井。

　　为什么对45户重点企业会诊？

　　45户重点监控的国有煤矿企业瓦斯灾害十分严重。45户企业共有矿井415处，2004年实际生产煤炭5．03亿吨，占全国产量的1／4左右。其中60％是高瓦斯、瓦斯突出矿井，还有60％多的矿井煤层具有自然发火危险，此外还有33处高温矿井（采掘工作面空气温度超过26℃）。新中国成立以来全国煤矿共发生19起一次死亡百人以上事故，其中15起发生在这45户企业，是重大瓦斯事故的重灾区。因此，搞好45户企业的瓦斯治理，将有效控制百人以上事故。

　　专家会诊不是一般意义上的煤矿安全大检查。国家安监总局和煤监局对会诊专家们的要求是：注重针对性和实效性，从煤矿瓦斯治理的实际需要出发，指导企业有什么问题解决什么问题，缺什么补什么。

　　会诊成果对煤矿安全具有深远意义

　　煤矿安全是个综合因素，这次会诊从技术的角度入手，重点是4个方面：和制度完善结合，从技术上给予指导，从培训上给予帮助，从管理上加强。

　　据参加会诊的第三组副组长、中国矿大教授林柏泉介绍，专家组每组8—10人，由不同学科的专家组成，有的侧重采掘，有的侧重通风及瓦斯监控等，一同对这些煤矿进行全方位“体检”，尽可能将所存在病患找出来。

　　专家们为每个矿写出了一大本约30多万字的“诊断书”，对所存在问题进行了全面解剖。并用整整五天半时间向国家煤监局负责人作了详细汇报。

　　会诊发现了一些比较普遍的问题，主要有：采掘接替紧张，普遍采用不正规的开采方法和人员相对集中的生产方式；通风设备设施老化，瓦斯抽采系统能力不够；人员流失多，专业技术人才严重匮乏，安全管理严重滞后；矿区电气安全状况差，供电系统稳定性、可靠性差；安全投入严重不足，安全生产条件没有得到明显改善；小煤窑越层越界开采等。

　　会诊得到了一批难得的数字，总结出一些带规律性的东西。国家煤监局局长赵铁锤对会诊给予了高度评价：“虽然这次会诊的效果只是初步的，但意义却是深远的，其成果可以管用几年、十几年、甚至几十年。”

　　找到“病因”抓紧“治病”

　　专家会诊受到地方欢迎。不仅地方政府认为帮他们摸清了“家底”，就连矿业集团的董事长、总经理甚至煤矿的矿长、总工，面对专家们查出来的问题，都说“吓出了一身冷汗”。有的矿长说，虽然知道自己安全基础薄弱，但没想到弱到如此程度，原来一直都是提着脑袋冒险生产呀！

　　会诊成果应该怎么利用？国家安监总局局长李毅中指出，煤矿安全监察机构要做好跟踪会诊和整改监察。对专家组提出的意见建议要建档备案。把专家组意见建议的落实情况，作为监察工作的重点，跟踪监察，一抓到底。对无视专家组意见建议，寻找借口拖延整改或拒绝整改的，要采取行政处罚、停产整顿等必要的执法措施。

　　据了解，有的企业十分重视意见，专家还未离开，就开始研究整改措施。但专家会诊，只是初步为煤矿找出了病因，下一步还需要企业主动寻找良方，早点使煤矿的“病”好起来。

　　《人民日报》 (2005年08月08日 第六版)