近5亿资产“缩”成1000万 山西沁水企业改制怪事多

　　据新华社电山西沁水因煤而著名。位居山西五大煤田之首的沁水煤田，盛产优质无烟煤，并因此走上了中学地理课本。从2001年起，沁水县开始不平静，原因是沁水县的财政支柱———占全县财政收入60％的“三矿一站”改制，这个“改制”到现在还让一些当地领导和百姓气愤难平，记者调查采访时，他们提出七点疑问，其核心问题便是：“这算不算国有资产流失”？

　　疑问一：近5个亿的资产“缩水”了？

　　“三矿一站”是指沁水县内的永红、永安、侯村煤矿和嘉峰煤炭集运站。改制前，永红矿已完成技术改造，成为年产百万吨煤矿，侯村矿也已年产90万吨煤炭。

　　2001年11月，代表“三矿一站”的沁水县国资局与4家公司草签了合组“沁和煤业”的合作协议。“三矿一站”合为一个股东，由沁水国资局代表。新公司注册资金5000万元，“三矿一站”占25％的股份，仅值1250万元！

　　这个数字，比被沁水县委县政府及沁和煤业认可的“审计”报告评估的“三矿一站”总资产4.2亿元、净资产1.2亿元都低得太多。而当地的许多人认为这个“审计”远未体现“三矿一站”真实价值。

　　沁水县政府文件解释，“从那时的内心讲，我们确有一种想在环境上给投资方一点优惠的心情，并以此表露我们吸引外资的诚意。”

　　疑问二：没有采矿权凭什么采矿？

　　煤矿最具有经济价值的是煤炭，在沁和煤业自己的网站上，有下面一段话：“在我县地下，蕴藏着360亿吨优质无烟煤，目前已探明57亿吨。如果把它全部挖出来，按目前一吨煤400元计算，将是22800亿元人民币的天文巨款。所以，沁水地面上没钱，地底下到处是钱。”“三矿一站”的真实价值可见一斑。

　　但是，在“三矿一站”的改制中，沁水县国资局没有按照国有资产评估管理办法进行全面合法的资产评估，被“有选择性”评估和“审计”的，只是“三矿一站”部分生产经营性资产，“三矿一站”最值钱的煤炭资源和土地使用权未列入评估范围，“改制”过程中没有涉及到其最核心的价值来源———采矿权。

　　采矿权，是指在依法取得的采矿许可证规定的范围内，开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利。沁和煤业承认自己至今没有拿到“三矿一站”的采矿权。沁水县一些群众说，沁和煤业没有采矿权却天天采矿，采的矿是国家的，一天几十万的煤炭利润归沁和，你说国有资产有没有流失？

　　疑问三：资金没到位，就能控制收益权？

　　沁和煤业成立于2001年12月27日。根据“三矿一站”的重组方案，5家出资人共出资5000万元：沁水县国资局以实物出资1250万元，4家受让方以实物共同出资3750万元。

　　记者从改制报告中看到，4家投资商所付的360万元定金于2002年1月22日到账。可在包括沁水县国资局在内的5家出资人签订的协议及补充协议上，沁和煤业从2002年1月1日起就具有了对“三矿一站”的财务支配权，定金还没到位，4家投资商就拥有了对“三矿一站”收益的支配权！

　　据沁水县政府提供的资料，2002年，4家投资商购买沁和煤业股份的资产置换款陆续到位，而沁和煤业当年即实现利润1.2亿元，投资方当年就收回了投资。2002年至2004年三年间，沁和公司共实现利润6亿元，税后净利润4亿元。

　　因为效益好，沁和煤业资产增大。而代表“三矿一站”的沁水县国资部门由于在这几年中没有再注资，所占股份已由当初的25％下降到目前的18.75％。

　　疑问四：煤炭行业不景气才卖掉“三矿一站”？

　　沁和煤业董事长吕中楼及主持“改制”的沁水县县委书记申会说，“三矿一站”改制是因为当时煤炭行业萧条。而“三矿一站”之一的永红矿工人们的说法却大相径庭：到改制前一年，煤炭行业的行情已明显好转，标志之一就是原来堆得到处都是的煤炭卖出去了，而且价格卖得不低。那时井下采煤工人每个月可以收入3000元以上；而改制后的现在，在刚刚增加了工资的情况下，一线采煤工人也只能拿到1700元。

　　疑问五：改制4年为何仍是独立法人单位？

　　至记者赴山西采访时，号称已改制4年的“三矿一站”仍是4个独立的法人单位，但他们的财务和财产已被移交给沁和煤业，所有的收入、所有财产的支配权均归沁和煤业所有。但按照现行公司法规定，独立的法人单位仍然是抵押贷款、借款和退休职工安置等义务的最终责任人。

　　疑问六：“改制”为何不征求职工意见？

　　“三矿一站”改制，事先未召开有关企业职工大会或职工代表大会征求意见，4年后的今天，许多干部群众依然通过各种渠道，不懈地向各级政府和新闻媒体反映“改制”的问题。