国家助学应当重视公共属性

　　有关部门近日宣布，中央政府每年出资10亿元，设立“国家助学奖学金”。根据制度设计，受益面接近60万人，但限于公办高校贫困生有资格申请。国家助学奖学，应属公共产品，自应面向国内高校所有贫困生，若把申请人限定在公立高校，可能使这项制度的公共属性大打折扣。

　　这个问题涉及民办高校的性质，以及政府与民办高校的关系。当今世界，政府由过去

　　政府特许民办高等教育的目的，在于利用民间资源，另辟公共产品供给蹊径，解决高等教育短缺的问题。民办高校虽然起步较晚，但短短三四年间，差不多都成了“万人大学”，注册学生已达数百万之众，推动了高等教育的发展。

　　政府是公共事务管理者，制订政策必须追求效率，同时保证公平。这就要求政府的政策具有公共性，向全体公民开放，给每个人受益机会。每个贫困大学生，作为公民权利是平等的，政府奖学助学，他们在申请资格上应当一律平等。学子之有资格申请国家奖助，原因只在他们贫困，而非假借于其他身份。

　　当然，政府完全有权制定倾斜政策，超越就事论事，追求更高的效率与公平。“国家助学奖学金”向西部地区倾斜，向艰苦专业倾斜，即体现了这种考虑。但政府奖助公立高校贫困生，而把民办高校贫困生撇在一边，从经济学上分析，可能产生鼓励民众考公立而舍民办的效果。实际情况恰恰相反：目前公立高校供不应求，不待鼓励而暴满；而民办尚属创业之初，至今只是“科场失意”的退路，正需要政府利用经济杠杆，给予鼓励。