美国众议长来华交流

　　美国众议院议长丹尼斯·哈斯特德率领6名美国众议员8月4日抵达北京访问。当天下午4时30分左右，全国人大常委会委员长吴邦国在人民大会堂接见并宴请了这个美国众议院代表团。

　　下榻在北京贵宾楼饭店的哈斯特德是中美近期频繁的议会交流中访问中国级别最高的美国国会领导人。在他到北京的时候，美国众议院美中议会交流小组主席唐纳德·曼祖洛率

　　而哈斯特德此行要谈的主要内容也是中美议会交流。

　　应吴邦国委员长邀请而来的哈斯特德1998年当选美国众议院议长，并连选连任至今。他一直积极鼓励美国议员和中方接触、交流。今年6月，他在会见全国人大副委员长盛华仁率领的中国全国人大代表团时表示，作为议会领导人，他要为美中关系的未来负责。哈斯特德议长将在北京访问两天，然后去陕西和上海，8月8日结束访问离开中国。

　　作为两个大国的立法机构，中国全国人大和美国国会的交流机制是比较健全的。1999年，中国全国人大与美国国会众议院议会交流小组就已成立，迄今，双方已进行了7轮会晤。今年5月，美国众议院成立了“美中工作小组”。6月份，又成立了“中国连线”小组。“中国连线”更多的关注的是美中军事关系，而美中工作小组的关注重点则是美中两国的外交和经贸关系。这两个中国小组成员经常在一起讨论中国问题。

　　中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣认为，议会外交在我国整个外交中发挥的作用越来越重要，能够发挥出人大代表的民意优势，反映出中国复杂的民意。美国国会是中美关系中的一个活跃因素，它拥有从宪法上干预美国外交决策的权力，像立法权、调查权、财权、人事批准权、条约批准权、战争权等等。由于一些议员对中国缺乏了解和存有反华偏见，美国国会以往在美中关系中发出过一些负面声音。在对其他国家及与联合国的关系中，这种情况也常出现。因此，议会交流的重要性不言而喻。

　　进入21世纪后，美国国会逐渐认识到中国事务的复杂性，国会内部也发出了声音，希望更了解中国，加强美国国会与中国，特别是与中国全国人大的接触。金灿荣说，这是一件好事，说明美国国会开始重视中国，相信两国议会交流的不断深入，有助于消除美国国会对于中国的误解和怀疑。

　　据金灿荣介绍，相比起参议院，美国众议院要更直接地反映不断变动的民意，因此，受民意制约程度更大。这些年，由于中国坚持发展和合作的政策，中国形象在美国国内有了很大的改善，众议员当然要跟上这种民意的变化，这也是今年以来美国众议员频繁访华的一个重要原因。

　　《环球时报》 (2005年08月05日 第三版)

　　作者：本报记者程刚王海峰