中国经济外需增长迅猛 扩大内需寄望财政政策

　　中新网8月8日电据《中华工商时报》报道，虽然在经济学界，有关于宏观经济“通缩”与否的争论还在延续着。但“中国经济外需增长迅猛，内需增长乏力”已经成为共识。

　　国家统计局数据显示，2005年上半年中国国内生产总值同比增长9.5%，超过了大多数经济机构和经济学家的预期。这一经济增长速度，与2003年和2004年全年的经济增速持平。

　　“今年上半年与前两年相比，增长速度虽然相同，但内需与外需对经济增长的贡献率发生了明显的结构性变化。”国家信息中心经济预测部范剑平说。

　　据海关总署统计，2005年上半年出现贸易顺差396亿美元，加上去年同期68亿美元的贸易逆差，一里一外，货物贸易顺差的增量为464.7亿美元，占GDP增幅的比例从-1.0%上升到4.8%。

　　而北京大学中国经济研究中心宋国青教授的研究显示，贸易顺差对中国经济增长的贡献可能还要高于这个数量。

　　在日前的“CCER中国经济观察报告会”上，宋国青说，在季节因素调整之后，上半年贸易顺差达到529亿美元，而这一顺差总额占中国上半年GDP增幅的比例高达6%。是1996年到2005年的最高点。

　　“这显示出中国经济增长依赖顺差、依赖外需的现象比较严重。”宋国青表示。他还进一步预测，2005年中国全年贸易顺差将达到1112亿美元。

　　事实上，不仅仅中国经济增长依赖外贸现象严重，中国财政收入的增收也出现了同样的状况。

　　“财政收入现在不仅仅是国内的概念，进出口贸易税收对财政收入的影响在与日俱增，中国财政正在‘向外贸依存型转变’。”财政部科学研究所副所长刘尚希说。

　　7月24日，财政部公布了2005年上半年中国财政预算执行情况。数据显示，上半年全国财政收入完成16392亿元，比去年同期增长14.6%。

　　“外贸进出口税收的一加一减，是今年财政收入增幅不及去年同期的最重要决定因素。”刘尚希说。

　　所谓“一加”，是指出口退税方面退税额的大幅攀升。上半年，全国出口退税共完成1503亿元，比去年同期多退1044亿元，使全国财政收入增幅下降7.3个百分点，其中，中央财政负担的外贸出口退税同比多退785亿元，使中央财政收入增幅下降9.3个百分点。

　　“一减”的主要表现则在于：来自进口环节的税收，已经占到中央财政收入接近1／3的水平。而2005年，受一般贸易进口增幅下降影响，1-6月进口环节税收2487亿元，同比仅增长3.5%。

　　“中国经济对外贸依存度的日益提高正在加剧财政风险。因为国际经济的变化，国际贸易的变化，国际市场的变化，都会直接或间接反映到我们国家财政上，这使得财政运行的不确定性越来越大。”刘尚希指出。

　　财政政策被寄厚望

　　“当前中国面临的很多问题需要用财政政策来解决。”刘尚希说。

　　刘尚希认为，中国经济现阶段已处于人均收入超过1000美元的时期，这个时期也是矛盾的凸现期，有很多问题会暴露出来，而这些问题的解决大多要靠财政政策。

　　在刘尚希眼里，中国现在面对的最大公共风险，就是五大关系失衡风险：即内外发展不协调、城乡发展不协调、区域之间发展不协调、人与自然发展不协调、经济与社会发展不协调。而这些问题都是长期问题，不是短期能够解决的。

　　“如果是从可持续发展的角度，从解决公共风险的角度来讲，财政政策的内含是不一样的。积极的财政政策属于宏观调控意义上的财政政策，而稳健的财政政策实际上已经不属于宏观调控意义上的财政政策，是属于化解公共风险的财政政策，是解决长期问题的公共政策。”刘尚希说。

　　财政政策对内需的拉动作用显然也被各界寄予了厚望。

　　“财政体制和财政政策在减免农业税和增加农业支出上有所动作，在进出口税收管理方面的灵活性也有所增强，但在关键的所得税并轨和增值税转型上没有什么进展，如果明年不能取得突破，形势就有可能逆转。”天则经济研究所理事长张曙光表示。

　　而日前著名经济学家林毅夫提出的“新农村建设运动”，建议用9亿农民拉动内需，显然也是寄希望于财政的支出政策能够向农村加大转移力度。(记者王擎)