制止贿选村官还需治本之策

　　醒世篇

　　钱夙伟

　　从9月1日起，在山西省村民委员会换届选举期间，如果有候选人以贿赂的手段成为候选人的，由村民选举委员会取消其在本届选举、另行选举和补选中的候选人资格，这是山西

　　据称对于“贿选”或带有贿选性质的行为，这一立法具有典型和示范意义，是一个可操作的处理办法。但是，目前惩治贿选的关键还是“认定难、取证难”。而这一立法中的相关规定，基本上都是针对查实以后的处理。这虽然对贿选具有一定的威慑性，却不足以阻止贿选行为的继续发生。因为，贿选者此前并非不清楚贿选是违法行为，要承担法律责任。而是事实上存在的贿选行为的难以认定和取证，让贿选者觉得有可乘之机，而贿选者也正是通过许多隐蔽的变相的手段，成功地逃避了追究。

　　贿选者不择手段谋求当选，并非是要用这不正当手段得来的权力来为村民办好事谋福祉。由于来自村民的监督制约乏力，又仗着“天高皇帝远”，村子成了“村官”们为所欲为的独立王国，“村官”做起权钱交易来，早已不是小儿科。河北沧州一村干部，在竞选村委会主任一职时未能遂愿，屈居村委会副主任后，竟用10万元雇凶谋杀村委会主任，被判死刑。为了一个村委会主任这样小小的“村官”，竟不惜耗资10万之巨，而且冒自己杀头的风险，足见“村官”捞钱之狠之易。既然“村官”如此炙手可热，谋杀都不足惧，当然又遑论贿选？

　　显然，制止贿选的当务之急，是要把这顶“乌纱帽”巨大的“含金量”降下来。而加强村民自治制度，提高村民的民主法制意识，不失为对贿选的釜底抽薪之法。只要村民依法享有当家做主和对“村官”实行监督的各项权利，村务公开的程序、方式及怎样保证公开的真实性等都得到切实的保障，真正实现民主理财、民主管理、民主决策，那么，那些企图以“村官”牟利甚至暴发的贿选者，自然不会再去做亏本的买卖。而在村民们具有较高的民主法制意识，村民自治制度得到较好落实的条件下，如果有谁还想搞贿选，当然不仅难以得逞，认定和取证更不是一件难事，而有关制止贿选的规定，也才真正具有了完整的可操作性。