新华时评：为什么安全警告叫停不了危险施工

　　新华网广州8月8日电 记者彭勇

　　不到半个月的时间，广东广州、英德两地连续发生3起工地坍塌事故，死亡8人。在人们震惊之际，一些政府部门声称，他们都曾对建筑施工单位数次发出过安全警告或停工通知，但相关责任人置若罔闻，仍然违规施工，终于导致事故发生。按照这种说法，事故责任应该全在施工单位，因为他们没有做到令行禁止，而地方政府职能部门则可以免责，因为该做

　　据媒体报道，3日发生坍塌的广州番禺区南村镇陈边村工地长期以来无证施工，曾被南村镇建筑安全检查队发出过三次停工通知，最近的一次是今年7月18日。造成3死3伤塌陷事故的广州海珠城工地，也是违规建设，当地建设主管部门曾多次发出安全警告。发生坍塌的英德超市工地，也曾被消防部门警告要“注意安全”。

　　警告，不理会；继续警告，继续不理会；再警告……一些地方政府职能部门就这样满足于“半截子执法”，而缺乏严格执行动真格的精神，直至事故发生。对于那些声称已经尽职的政府职能部门，为什么可以连续发出3次安全警告，却不愿意到现场去查封？其实，按照一位房地产商的说法，如果政府去现场一次，他们就不敢不停工整改。

　　事实上，给违规施工单位发安全警告是一种管理形式，而保障群众生命财产安全才是政府的宗旨。安全事故发生前，政府职能部门没有察觉是失职，察觉了仅仅发出警告、而没有采取进一步的实质措施予以制止，也很难说不是失职。

　　这种“半截子执法”的弊端就在于表面看上去政府职能部门在做事，实际上又没有将事情做实做好，它本质上是一种形式主义作风。建筑单位违规施工，不遵守安全生产法规有错，但政府有关部门执法不严，也是工地安全事故频发的重要原因，因为这纵容了违法违规行为，更形成了政府职能部门不负责任的习气。

　　据报道，事故发生后，广州市准备再制订出4部安全生产的管理办法，以加强规章制度建设。这固然没错，问题是，作为公众安全守护者的政府职能部门，必须将这些规章制度落实到底，对发了安全警告拒不停工整改的就应该坚决地查封，以彻底杜绝“半截子执法”。否则，再多的安监措施也只是“墙上地图”。