关注行政权力公开透明

　　今年5月1日，河北省邯郸市启动行政权力公开透明机制，市长们的权力有了明确规定。据近日媒体报道，改革后，市长有92项行政职权，副市长们有6到27项权力。

　　合理使用量化的权力

　　不管邯郸市长们的权力细化到何种程度，我们都无法否认他们仍然拥有一个地方最集

　　作为地方政府的行政长官或各部门的主要负责人来说，对他们的权力进行量化，只是管住了大头，只是遏制了一个很小群体的权力使用。更突出的问题在于广大办事的机关人员，他们直接与群众发生关系，直接体现着政府的执政理念。所以，群众有没有得到更多实惠，是不是解决了更多问题，关键还是看广大机关人员在细分权力中改变了多少。

　　社会和谐度不是靠一个行政长官同民众群体产生联系体现的，而是我们整个国家广大的政府人员同民众群体产生联系体现的，群体与群体的广泛交融才能体会社会的和谐。这也是政府执政能力的体现。

　　所以，此次量化权力应包括两个方面：一是借此提高广大机关人员的办实事能力；二是让广大人民群众从机关服务中得到更多的实惠。而且前者比后者更加重要。长江日报社肖擎是阳光权力还是分权运动

　　解剖开来，公开市长权力的深层含义无非有三：一是让行政权力在阳光下健康运行，避免乱作为和不作为，使行政权力回归到它应有的位置和状态；二是将市长权力置于“阳光之下”，是“阳光权力”还是“分权运动”？其实，不管是“阳光权力”还是“分权运动”，对老百姓都是一样的，只是政府内部的“权力”归位问题；三是说明“权力”从来都是模糊的，当然包括“市长权力”在内，这应该也是官员腐败的主要根源之一。

　　因此，笔者认为，不管公开市长权力是“阳光权力”还是“分权运动”，其意义都是十分重大的，因为市长权力公开以后，老百姓心中也有“底”了，知道哪些事情可以去找市长，哪些事情要通过其他途径解决，这种“阳光政府”、“阳光施政权力”无论如何都是社会的一大进步，当然更是政府施政权力上的一大进步，值得夸赞。当然，也许“好戏”还在后头，相信未来的市长权力将会被发挥得更加淋漓尽致，更加有的放矢，令社会满意。福建省平和县卢一心未必能消弭权力滥用

　　笔者认为，此举虽然能使行政职权不再“月朦胧鸟朦胧”，让权力变得直观、清晰，但其进步意义是很有限的，难以阻遏、消弭权力的滥用。

　　首先，权力透明并不意味着权力运行程序的透明。假如公众只是知道公务员的权力，而对权力运行不能有效监督，那么，即使知道公务员的权力有多少又有何用？

　　其次，公务员有形的权力可以通过制度来监督，但无形的权力又将如何监督？多年来不断落马的大小官员赤裸裸伸手索贿受贿的并不多见，他们往往是依靠无形的权力与他人搞权钱交易。现实社会中，正是那些无形权力成为腐败的“源泉”。

　　第三，即使权力界限明确了，表面上各负其责了，但有些公务员未必敢于依法行使自己的职权。目前我国公务员的升迁、选拔与任用，搀杂了太多的领导意志。在这种用人体制下，很多公务员在决策、工作过程中，不是依法办事，而是看领导的脸色、等待领导的指示办事等等。在此情况下，公开包括市长在内的公务员的权力又有何用？山东省济南市惠铭生直面权力监督机制的健全

　　市长们的权力被明确限制了范围，如果当我们需要政府行政作为的时候，市长们是否能迅速找到属于自己权力发挥的范围？当遇到权力模糊界限时，市长们能否不推诿？当碰到规定之外的事件需要权力作为时，市长们能否担当起责任？

　　有人认为，此举让行政权力在阳光下健康地运行，避免了乱作为和不作为，使行政权力回归到它应有的位置和状态。可仅靠限权和明确权力范围就能解决吗？

　　权力的一个意义是，通过权力发挥使我们的社会更有序，使国家机器运行得更理性；权力的存在是使其他权利得到有效保障。它不是主体，也不是因为其存在而存在。如果因为限权而导致权利不能正常发挥，就不是权力存在的意义了。我们在限制权力的滥用和给它明确规定的时候，还要充分地给权力掌握者发挥的空间。

　　而且，当权力拥有者在一些巨大利益引诱下，也难保权力使用不会出格，权力规定方案也可能会落到一纸空文的尴尬境地。那么，如何使权力既有发挥空间又不能超出这个空间呢？这需要我们的权力监督机制的健全和处理机制的完善有效。上海市温吉

　　作者：文 肖擎等