(大都会) 产品有问题 商场先行赔偿

　　今后，在商品交易市场，消费者的合法权益被场内经营者侵犯却无法向其索赔的情况下，市场开办者将对消费者进行先行赔偿。昨日下午，市第十二届人大常委会第二十一次会议审议了《上海市商品交易市场管理条例（草案）》（以下简称草案），先行赔偿成为草案一项创设性的规定。

　　家电保健品等已试验

　　据市人大财经委员会委员郁明介绍，目前，本市商品交易市场还存在很多不规范的现象，商家诚信度也殛待进一步提高，“针对这种情况，《条例（草案）》将明确市场经营管理者的管理责任。”

　　而在创设先行赔偿制度前，市人大财经委还就此进行了调研。在调研中，市人大财经委发现，上海实施这一制度具有一定的现实基础，此外，上海不少交易市场已从营销策略角度出发自觉实行了先行赔付承诺制度。

　　在自觉实行的先行赔偿制度的市场中，其具体操作主要表现为，经营者在进入市场前，与市场开办者签订协议，约定遵守法律法规，明确经营者将对消费者侵权后的赔偿责任。

　　据介绍，先行实施赔偿的市场覆盖农贸、家电、保健品、箱包、建材等各类商品交易市场。统计数据显示，截至去年年底，上海有各类商品交易市场1275个，全年成交额近2350亿元，其中年成交额超过亿元的市场有110个。

　　今日将分组进行审议

　　据介绍，就先行赔偿制度，草案不仅明确了市场管理者对商品交易市场内不规范的经营活动———出售假冒伪劣商品、强买强卖等违法行为负责，还明确了涉及消费者的商品交易市场实行市场经营管理者先行赔偿制度，“市场经营管理者对消费者承担赔偿责任后，再向原本负有赔偿责任的场内经营者追偿。”郁明说。

　　在接受采访时，郁明表示，先行赔偿责任是在没有直接上位法依据的情况下作出的，“从保护消费者权益、强化市场开办者责任的角度考虑，这一规定具有积极意义。”郁明认为，先行赔偿制度作为一项强制性规范，在进行制度设计时，有关部门已从现实基础和法理依据两个方面考虑了该规定的合法性、合理性及社会效益的关系，并兼顾了市场交易各方的利益关系。

　　不过，郁明也表示，目前草案中的先行赔偿条款过于原则，“该条款如果在审议后获得通过，政府部门还将就具体赔偿的方法制订出可操作的实施细则。还有那些消费者认为应该赔偿而市场经营者和市场管理者并不认为需要赔偿案例的具体操作标准也需要用相应的制度来进行明确。”

　　据介绍，今日上午，市人大常委会将分组对《条例（草案）》进行审议。

　　各方态度：

　　市工商局：支持推行先行赔偿

　　就《商品交易市场管理条例（草案）》将在市十二届人大常委会第二十一次会议接受审议，昨日记者采访了市工商局。市工商局表示，将支持推行这一制度。

　　在接受采访时，市工商局表示，本市部分商场已先行实行先行赔偿制度，《商品交易市场管理条例（草案）》是对市场经营管理者责任的明确，“既然已进入立法程序，工商部门当然对此持支持态度。”

　　消保委：这是本市立法上的新成就

　　就《商品交易市场管理条例（草案）》将在市十二届人大常委会第二十一次会议接受审议，昨日记者采访了市工商局。市工商局表示，将支持推行这一制度。

　　在接受采访时，市工商局表示，本市部分商场已先行实行先行赔偿制度，《商品交易市场管理条例（草案）》是对市场经营管理者责任的明确，“既然已进入立法程序，工商部门当然对此持支持态度。”

　　据市消保委介绍，以前一旦在遇到质量问题，厂家和商家之间相互“踢皮球”不在少数，此类投诉很多。特别是一些店铺式经营的商场，厂家撤柜离场时，商家仍在推卸责任。

　　市消保委秘书长赵皎黎认为，先行赔偿如果成为法律规范在各行业中推广，是对消费者权益从根本上的保护，也是本市在立法上的新成就。

　　据了解，《消费者权益保护法》早已明确规定“谁销售，谁负责”，消保委在处理投诉时也一直遵循商家先行赔偿的原则，但是一些商家就是不愿意执行。“先行赔偿执行不是难不难的问题，而是经营者的法律概念的问题。”赵皎黎认为，先行赔偿推广的关键问题是有关部门应对商家的执行情况进行监督检查。

　　襄阳路市场：小商品市场推广比较容易

　　据襄阳路服装礼品市场有关负责人介绍，市场在开办之初就已推行先行赔偿制度，常年维持5000元的赔付基金，并且在租赁业主的合同上都写明。如果消费者在市场内买到假货，或者商品有质量问题，可向市场投诉，市场将与摊主调解，如果摊主拒不赔付，商场将进行先行赔付。由于摊主都能配合解决投诉，目前只有一例市场先行赔偿。

　　该人士认为，由于襄阳路市场主要经营服装、小商品等，在质量认定比较简单，因此推广先行赔付比较容易。如果强制执行，市场只要加强管理应该没有问题。实习生陶小莹赵宇亮 早报记者 肖蓓 吴洁瑾

　　作者：早报记者 柏蓓