暴力背后的郭坑汽车站难产(图)

http://www.sina.com.cn 2005年08月09日03:16 东南快报

　　有传言称，暴力导致乘客舍近求远取道厦门折返漳州漳州各级政府试图解决问题症结：郭坑汽车站的建设

　　2005年7月14日，漳州火车东站（郭坑火车站）停车场一辆8路公交车被砸，被砸车辆行走路线为“新城车站—郭坑火车站”。

　　据称，该事件被当地命名为“7·14市区砸车事件”，而被砸公交所停的停车场一度被暴强收“人头费”。管理这个停车场的人被指是郭坑镇的干部。

　　事件再度引发了人们对历经5年至今难产的郭坑汽车站的关注。

　　2004年12月，郭坑火车站正式更名为“漳州东站”。从此，客运火车不进入漳州市区，所有漳州旅客都在“漳州东站”上下车，“漳州东站”一跃而成为旅客公铁路换乘的中枢、漳州市极其重要的对外文明窗口。

　　郭坑也在一夜之间成为商家必争的要地，厦门老牌房地产企业厦成公司抢先一步，成为漳州东站站前广场的开发商。

　　商业地产的开发进一步推动了郭坑地价的升值。

　　但是，种种迹象显示，分流公铁路换乘旅客的郭坑汽车站改造却因利益纠葛而处处掣肘。

　　漳州市总体规划东移和客运列车改停“漳州东站”带来的客流升温和区域繁荣使得这种“纠葛”因利益升值而陷入泥淖。

　　在“利益纠葛”背景下，有传言称，郭坑车停车场一带殴打旅客的事件时有发生，一些在郭坑火车站上下车的旅客“谈郭坑而色变”。甚至出现旅客宁愿舍近求远到厦门下车或上车也不愿在郭坑逗留的情况。

　　一起公交被砸乘客舍近求远

　　2005年7月14日晚上7时05分，一趟经行“北京西——厦门”旅客列车停靠在漳州火车东站，许多旅客行色匆匆涌向站前广场，焦急地寻找交通工具换乘。

　　然而此时，在站前广场旁一条土路，8辆放空搁置的公交车被堵得水泄不通，不少即将换乘的旅客滞留站前广场，公交司机不知去向。

　　当晚7时24分，交警大队多方疏导，一辆车牌为闽ＥＹ0625的8路公交车带头开出停车场，其余车辆相继开离。

　　这一切，始于当天下午发生的一起公交车被砸事件。被砸的8路公交车行走路线为“新城车站—郭坑火车站”。

　　据漳州市公交公司3路、8路车队的负责人严清碧介绍，当天下午10时许，郭坑火车站停车场管理员郭某，粗话辱骂闽ＥＹ0624号车司机王师傅，并用腿狂踢车辆前部，造成车辆受损。

　　严清碧说，当天下午3时，郭某再次来到停车场寻衅，打了车牌号为闽ＥＹ0646的8路公交车司机，并用石头将车辆后部挡风玻璃砸出一个宽约2米，高1米的大洞。郭某施暴后当即卷铺走人。

　　而郭坑镇镇长苏碰周也表示，郭某确是郭坑火车站停车场管理员，由于家境困难镇里出于照顾层面考虑，给他安排了一份停车场管理工作，但打人行为确属个人行为，郭某在打人前已声称自己不干了！

　　旅客陈先生经常往来于漳州东站，他说，每次乘火车到郭坑都很害怕，一走出车站，到处都是摩的、出租车拉客，有的甚至强行拉人上车，尤其是晚上经常宰人，没有安全感。

　　陈说，不少旅客只好舍近求远，继续乘火车到厦门站后再选择其他交通工具换行。

　　该事件定名为“7·14市区砸车事件”，引起了当地媒体的关注，漳州电视台的“记者行动”栏目多次报道关注此事，妥善解决郭坑火车站的停车场秩序问题再一次摆到了漳州市政府面前。

　　汽车站被腾让停车场来顶替

　　“为什么火车站旁边没有修建一个规范的汽车站，乘客出行及换行相当不便！”——这是记者在采访中旅客最常抱怨的一句话。

　　其实，漳州火车站东站所在的郭坑镇原来有一个汽车站，它位于省道郊柏线旁。

　　漳州市公交公司为漳州长运集团下属分公司，该集团办公室主任曾志成告诉记者，1999年10月25日长运曾与漳州市龙文区郭坑镇政府达成了一个《郭坑汽车站改造协议书》。

　　协议书说，1999年，为配合郭坑镇卫星城镇建设，郭坑镇政府与漳州市长运集团公司协商，长运集团同意腾让原郭坑汽车站站房，车站被征用土地面积为2．71亩，供郭坑镇兴建垃圾中转站和公厕，郭坑镇政府负责安置地的征地费用，并协助长运办好新汽车站的土地手续。

　　同时，协议书还指出，双方将在火车站站前广场旁共同再申请征地10－15亩，建设新的郭坑汽车站，由长运负责筹建郭坑汽车站。

　　然而时过5年多，长运集团认为，由于郭坑汽车站建设用地被改作它用，终使郭坑车站“胎死腹中”。漳州东站站前广场旁的一小片空地（还是土质地），从某种意义上来说是替代了尚未建成的郭坑汽车站，成了接送旅客及车辆的停车场。

　　据称，管理这个停车场系郭坑镇政府下辖企业“郭坑经济联合社”下属停车场，是一个由镇干部郑宝忠直接“领衔”的企业，企业每年定期向郭坑镇政府交纳一定的规费。

　　这个停车场曾因强收“人头费”（组客费），而被当地媒体多次曝光。据悉，人头费每辆的士收费3元，摩的2元，公交车按车上每人0．5元计。

　　镇干部管停车场被指小团体利益

　　镇干部管理停车场的问题在当地遭到了质疑。

　　有传言称，这几年由镇里某些有权势的人员承包了该车场，并聘请几个在当地有点势力的社会人员现场管理。在客流增多的今天，镇政府收取的管理费却是逐年减少，从三十几万元降到16万元。

　　停车场承包费的大量减少，让不少人质疑其中是否存在“利益输送”的“猫腻”。

　　一知情人士说，承包人员为了在上缴镇政府承包费之外自己能多赚钱，自然会使出浑身解数，因拉客导致的殴打事件时有发生。

　　苏碰周是郭坑镇镇长，他就有关传言问题接受了记者采访。

　　苏解释说，这个停车场由来已久，上个世纪90年代初就办了，而且当时更规范，因为郭坑镇总体规划，停车场原址进行了一些简单拆除。

　　该停车场为郭坑镇经联社下属集体企业。苏称，承包给私人没法控制，所以现在交给镇政府村建办干部郑宝忠来承包领办。

　　对于为何承包费逐年下降，苏碰周也给出了解释，他说，以前收取组客费（即“人头费”）是不合法的，现在取消了，承包费也相应减少。

　　五次选址难产皆因选址价格

　　停车场停车终究不是长久之计，郭坑镇镇长苏碰周也意识到这一点。他表示，镇里也希望尽早建设一规划的汽车站，并以此带动郭坑镇整体经济发展。

　　漳州市龙文区副区长许向东是此事的负责人。许称，对于郭坑汽车站建设曾有5次选址，但都难产。

　　首次选址为距火车站一公里处的原规划地段，该地段因距离太远被否决。

　　2000年下半年，由龙文区区长蔡国良牵头，曾两次邀请长运集团官员到郭坑镇进行实地察看，初步确定汽车站地址在郭坑火车站东面洋底开发区上洋片，该地点距火车站广场仅50米，后该方案因郭坑大桥封闭而搁置。

　　据称，郭坑大桥封闭后，选址离火车站太远约1公里左右是搁置的主因。

　　第三次选址在2003年4月下旬，当时，长运集团要求把火车站前的郭坑停车场出让其建设车站。

　　龙文区据此提出两点意见，并由郭坑镇政府负责向长运集团进行答复。该两点意见是：同意出让，但必须依据有关法律法规及政策规定，据实向上报批，请求更改规划；但长运集团必须弥补郭坑停车场每年的管理费损失，同时补交原郭坑汽车站与郭坑停车场的地级差。

　　后因长运集团不同意上述第二项意见，使该方案再次搁置。

　　2004年8月，漳州市交通局、区政府再次召集有关部门对郭坑汽车站建设进行协商。郭坑镇政府向长运集团提供了一个位于火车站广场前，距火车站候车室仅200米的新址建设新车站，当时与会各方也基本认可此方案，但长运集团对此没有进行明确答复。

　　2004年底，长运集团提出新汽车站须建设在火车站广场内的要求，为尽快结束汽车站建设搁浅多年的现状，郭坑镇党委、政府作出如下两项明确答复：一是可以根据广场建设规划，把广场建设规划中的停车场转让给长运集团建设汽车站，但必须考虑2003年4月协调会上提出的适当弥补郭坑停车场每年的投资及管理费损失，同时补交原郭坑汽车站与郭坑停车场的地级差的要求；郭坑镇只负责提供已动用的原郭坑汽车站的占用面积，超出的用地面积其征地和拆迁费用由长运集团自行承担。这两项意见至今未得到长运集团的答复。

　　至此，在郭坑汽车站建设选址问题上，龙文区、郭坑镇共提出5套方案供长运集团选择。

　　据长运集团相关人士透露，5次选址难产除了选址不合适之外，经济成本也是重要原因。

　　车站建设成败考量政府智慧

　　今年2005年3月25日，漳州市政府召集漳州市规划局、建设局、交通局、国土资源局、龙文区政府和长运集团召开专题会议，研究郭坑汽车站问题。会议议定，原则同意郭坑汽车站规划选址进行调整，新选址的汽车站与公交站的功能进行统筹考虑，具体位置由市规划局牵头组织有关单位到实地踏勘确定，相关部门予以密切配合和支持。

　　2005年4月13日，在漳州市政府一位副秘书长斡旋下，各方最终达成共识，即考虑换乘需要和郭坑镇区规划建设要求，确定在厦成房地产公司取得的开发用地中转让7亩土地用作长运集团建设新车站之用，选址位于站前路与大众路之间，与火车站前广场的步行街（即开放大道）临街商住楼后郭坑镇的半围合停车场统一考虑使用，旅客换乘距离不超过200米。

　　但是，漳州长运集团却表示对此协商结果并不满意。

　　据了解，厦成房地产承诺愿意出让的这一地块，该地块当初以每亩18万元的价格竞得，再加上建广场道路的成本，因此出让给长运时，每亩要价在23万元与24万元之间。

　　1999年长运集团与郭坑镇政府签订的一纸协议，则约定郭坑老汽车站被征用的2．71亩土地，由甲方（郭坑镇政府）负责安置征地费用。

　　长运集团相关负责人认为，原来规划建设车站的土地已摇身变为商业地产，让长运集团建设新车站的成本陡然增加，让他们难以承受。另外，他们认为划拨的用地也与原来协议不同。

　　郭坑镇政府的说法则是，1999年的协议只是模糊地说“双方同意在火车站站前广场旁共同再申请用地”，并未明确规定具体地段，因此长运集团一直坚持所要的地块，并无根据。

　　龙文区副区长许向东介绍，此次协调会同时确定了两项原则，即郭坑汽车站选址不受小城镇规划限制，也不受郭坑镇与长运原协议的限制。

　　目前，虽然龙文区和郭坑镇政府均宣称郭坑汽车站选址问题在市政府协调下已基本获得解决，项目工作转入长运集团组织承建阶段。

　　观察人士认为，土地价值的跃升，导致的建设成本提升，始终是长运集团“心中的痛”。而关乎漳州形象和百姓切身利益的郭坑车站何时能够建成，则考量政府智慧。（来源：综合）