东莞樟木头多管齐下保平安

　　在8月3日至6日举行的第七届中国民间文艺山花奖·民间艺术表演奖活动期间，广东东莞市樟木头镇万人观看民间广场歌舞表演，没有发生一起刑事、治安案件；月前结束的粤港“塑博会”进场上万人次，也没有出现偷窃及失物现象。如今的樟木头，治安状况已经大为好转，来客可以舒适安逸地尽情感受“小香港”的繁华热闹。

　　把钱用在刀刃上

　　与樟木头林立的港式楼宇形成反差的是镇党委镇政府的办公楼，还是上世纪六七十年代建的三四层楼高的平房，但樟木头镇领导在保持共产党员先进性教育活动中，议论话题总离不开如何打造平安樟木头。镇党委书记张俊阳在全镇治安工作会议上曾明确表示：“宁可不建新办公楼，也要把治安搞好。”分管政法工作的领导上任的第二天晚上，就带队前往公安分局、各派出所和交警中队“私访”，从晚上7点直至翌日早上7点，从而对全镇的社会治安状况有了深入彻底的了解。在政府的高度重视下，全镇上下一盘棋，群策群力，加大对治安经费的投入力度。

　　自去年11月以来，镇党委、镇政府针对社会关注的“两抢一盗”问题，投入近2000万元用于公安分局及各派出所购置警用汽车31辆，巡逻摩托67辆，对讲机150多部；新成立打击“两抢一盗”便衣伏击专业队及防暴队、巡警分队，配齐高级通讯和警械装备；购置50套高科技信息器材，装备出租屋户管员专业队伍；在镇内主要街道和治安复杂地段，安装152个监控探头，初步形成公安分局、派出所、警务区三级电子闭路监控系统，布下打防结合的“天罗地网”。

　　同时，各村（居）委会还自筹资金加大投入，筑起一道道治安防范监控体系，以较低的安全成本保障较高水平的安全状态。

　　系统使用不久，就显示出威力，连续抓获“两抢一盗”犯罪嫌疑人15名，破获路面现场作案近10宗。通过此网络监控的破案率越来越高，极大震慑了犯罪分子。“两抢一盗”案发率与去年同期相比下降了25％，其中飞车抢夺更是下降了50％。最近，在全镇范围内进行的两次调查问卷，包括外商、港人在内的各界人士广泛参与，满意率都在80％左右。

　　面向一线囤警力

　　樟木头镇还成立了打击“两抢一盗”的便衣伏击专业队，由1名民警带领10名训练有素的治安员组成，分成汽车组和摩托车组。根据“两抢一盗”犯罪突发性强、随机性大、容易逃逸和取证较难的特点，采取“便衣巡逻跟踪、现场拍摄取证、适时实施抓捕”的灵活战术。在便衣巡逻和蹲点伏击中，发现有嫌疑的车辆、人员后尾随跟踪，并进行拍摄，一旦嫌疑人下手抢夺，立即组织围捕。

　　警力下驻派出所建立的这支专业队，发挥了灵活机动、跟踪隐蔽、反应快速的优势，基本上手到擒来，抓捕一宗，成功一宗。同时也验证了樟木头公安分局在上级支持下，率先改革刑警、巡警工作机制，60％的警力下沉到基层派出所，负责辖区的打击和防范工作，这一方向是正确的。目前，樟木头每个派出所的警力接近40人，加上巡逻治安队员，最多的派出所达80多人。

　　警务方式从被动反应型向主动先发型转变，使得基层破案和防范工作力量大大加强。日前一驾驶无牌摩托车男子在卡哨弃车逃跑，被派出所民警抓获。按照以往的办案模式，该男子很可能只依照驾驶无牌机动车的行为进行简单处理，但分局刑警队的“驻所”民警却刨根问底进行侦查，最后证实该男子原来是在深圳作案的故意杀人在逃疑犯。

　　动态管理出租屋

　　樟木头的常住人口约为2.22万人，外来暂住人员却有近20万人，还有大量的流动人口，出租屋治安管理一度是一个难题。与过去笔录登记、凭记忆核查资料、查对嫌疑人员不够准确快速的静态管理方式相比，今年年初樟木头对出租屋与外来人员试行信息动态管理模式，使出租屋管理产生“质变“，开东莞市先河。

　　在资料采集中，每两名为一组，配备手提电脑、数码相机和指纹采集仪，当场为租住人员免费照相、采集资料，连同出租屋及暂住人员的其它资料进行现场登记录入，最后汇总进行全电脑化处理，建成全镇出租屋及外来人口管理的数据库，并通过联网实现所有的登记资料共享。这种方法，储存查询便利，更新资料及时，掌握情况准确，出租屋一旦发生案情，第一时间就可以调出资料，为公安机关破案提供参考依据。同时对出租屋的情况每周定期以书面形式反馈给出租屋主，互通信息。上个月底，公安分局通过户管员提供的信息，对一黑点出租屋进行突击检查，当场捣毁一吸毒窝点，一举抓获了吸毒人员8名。

　　新的管理模式使公安机关有效开展了各项安全防范工作。今年以来，樟木头镇发生在出租屋的各类案件比去年同期下降了36％，出租屋内未发生一宗命案。群众对出租屋管理也主动配合，新办暂住证比率达98％，出租屋“两证”办证率为87％。

　　《华南新闻》 (2005年08月09日 第三版)

　　作者：吴冰　王仲华　吴冕