权力要规范，监督更重要

　　石城客

　　河北省邯郸市全面启动行政权力公开透明机制。邯郸市一位亲历改革的官员称，这次清理行政职权的意义重大，一是让包括市长在内的所有公务员知道自己手中到底有多少权力；二是首次为所有行政职权编制流程图。据邯郸市市长王三堂身边的官员透露，王市长曾笑言:过去本应由副市长行使的权力，都让我批阅代劳了。而一位副市长则惊呼:原来自己还有

　　作为行政官员，哪些权力该用哪些权力不该用，这是他们的基本常识，在推行依法治国的今天，行政官员、特别是手握一方大权的市长，应该比一般公民更了解和更理解《行政许可法》，一个连自己权责都不明晰的官员又如何行使权力？

　　职权编制流程图即把官员的权力丁是丁卯是卯地标注出来，但是，官员明晰了权力就不会寻租了吗？答案当然不容乐观。许多官员大行权力寻租，往往不是越权寻租，而是在其掌控的权力范围内实施。由于在自己权属范围内寻租，会更隐蔽更安全也更方便。并且，如果寻租者长袖善舞的话，其权属范围内的资源就挖掘不尽、受用无穷。遍览东窗事发的贪官污吏，这种例子太多了。

　　最关键的是，有了职权流程图并不代表把越权的门彻底封死。譬如，某个上级公然向其下属提出越权的某种要求，他的下属敢忤逆不遵吗？其他官员即使明知该官员有越权和滥权行为，他也不一定会检举，寄希望他们有“深喉”意识，可行吗？

　　在权力场的训练和打磨下，腐败官员们对权力运作颇为娴熟，对如何腐败了然于胸，对一切反腐的制度和规章也精于趋利避害。因此，在制定了职权编制流程图后更要制定规范权力、监督权力的制度。责任编辑：任远飞