盐城工商查处全国罕见“坑农”案

　　盐城明天种业科技限公司（下称明天公司）在近半年的时间内，从外地购进700多万元的商品粮和某品种的良种，然后改装、包装成另外品种的种子卖给老百姓。近日，盐城工商行政管理局亭湖分局按照程序进行过听证会后，对“坑农”的盐城明天公司作出严厉查处，除没收该公司违法所得92.172万元外，还处以违法所得五倍460.86万元的处罚。明天公司表示不服，将在近期内提起行政复议或诉讼。

　　举报：种子公司作假

　　2004年11月，盐城工商局亭湖分局，接到知情人举报称，由于盐城市农业科学院（江苏沿海地区农业科学研究所）培育的盐稻8号品种在大田种植中表现出高抗病的性能，盐城农科院授权盐稻8号品种独占使用单位的盐城明天公司于是派人在外地大量收购盐稻8号水稻商品粮，以便2005年当作种子销售。

　　接到举报后，盐城工商局亭湖分局多次派人到明天公司的南洋试验场、工农路仓库等地进行调查，发现当时入库时未用种子包装袋包装，无法认定是作种子使用。直至2005年2月，举报人又称，明天公司已经将江苏省方强农场生产的30多万斤商品粮包装成原种对外销售。为进一步查清事实，亭湖工商分局于2005年3月1日正式立案调查。

　　调查：商品粮被充种子

　　主办案件的盐城工商局亭湖分局经检大队大队长姜伯锁告诉记者，经调查，明天公司在2004年10月至2005年1月期间，将从江苏省方强种子有限公司等处购进的商品粮（水稻）253.67653万斤包装成“盐稻8号原种”217.829万斤，至2005年4月22日止，对外销售上述原种包装的盐稻8号105.96万斤，销售金额402.648万元。将上述原种包装的盐稻8号111.869万斤与从射阳县通洋镇收购的商品粮（水稻）19.62万斤，一同改装、包装成“盐稻8号良种”120.22万斤，至2005年4月22日止对外销售完毕，销售金额为197.1608万元。明天种业公司还将从洪泽、宝应、盐都等地收购的由其提供盐稻8号原种种源、当年生产的盐稻8号良种465.98137万斤，包装成“盐稻8号原种”385.306万斤，至2005年4月22日止，销售上述原种包装的盐稻8号122.31万斤，销售金额为464.778万元。将上述原种包装的盐稻8号228.589万斤，改装成盐稻8号良种202.89万斤，至2005年4月22日止，销售上述良种包装的盐稻8号194.025万斤，销售金额为318.201万元。

　　工商部门查实，江苏省农林厅核发的“（苏）农种生许字（2004）第0207号”生产许可证的生产地点在东台市黄海棉花原种场。明天种业公司经营的上述原种包装的盐稻8号和库存的8.865万斤良种包装的盐稻8号的标签上均冒用了江苏省农林厅核发的“（苏）农种生许字（2004）第0207号”生产许可证号。2005年4月12日，盐城工商局亭湖分局依法扣留了明天种业公司库存在尚庄粮管所仓库内的原种包装的盐稻8号28万斤和良种包装的盐稻8号8.865万斤。

　　姜伯锁大队长说：“按照盐城市物价局核价，除去经营商品粮（水稻）改装、包装成良种包装的盐稻8号的亏损以及花去的包装、标签印刷等费用，该公司实际违法所得为92.172万元。此案的涉案金额达到千万元，这么严重的‘坑农’事件在全国都非常罕见。”

　　处罚：开出460万元罚单

　　7月27日下午和7月28日，亭湖工商分局对该案举行了听证会。明天公司在听证会上称，自己不存在良种冒用原种的问题，也不可能冒用生产许可证，而且现在卖出去的种子长势非常好。姜伯锁大队长认为，此案不是劣质种子，而是假种子，从种子的长势上根本分不出结果。

　　经过听证会后，盐城工商局亭湖分局认为，明天公司将收购的商品粮（水稻）包装成种子，将收购的水稻良种包装成水稻原种对外销售的行为，违反了《中华人民共和国种子法》的规定。依据《中华人民共和国种子法》和《江苏省实施<中华人民共和国反不正当竞争法>办法》相关规定，决定对明天公司作出责令停止违法行为、没收上述未及销售的假种子、没收违法所得92.172万元、处以违法所得五倍460.86万元的罚款，上缴国库的处罚决定。

　　昨天，记者和明天公司的孙明法经理取得了联系。他认为，明天公司绝对没有违法，也不存在冒用问题，该公司将向盐城工商行政管理局申请复议或者向人民法院提起诉讼。本报对该案的进展情况将继续跟踪。

　　本报记者　姜振军

　　《江南时报》 (2005年08月09日 第二十七版)