坚持以人为本促进教育公平_新闻中心

坚持以人为本促进教育公平

http://www.sina.com.cn 2005年08月09日08:12 红网-湖南日报

王元芳　　构建和谐社会是“十一五”时期的重要战略任务。在社会主义市场经济条件下，教育公平是和谐社会的重要基石。“十一五”时期构建和谐湖南落实到教育上，就是要公平分配教育资源，促进教育公平。　　“十五”以来，湖南教育事业稳步发展，为“十一五”教育发展奠定了良好基础，但由于历史的、体制的等多方原因，教育不公的现象仍相当突出。一是教育资源投入方面。表现最明显的就是农村教育投入严重不足。特别是农村税费改革以来，市级财政对县级教育的投入不足，县级可用财力薄弱，用于教育的比例偏低。由此导致城乡教育投入的失衡。二是受教育机会方面。不同区域之间由于经济社会发展水平差异，教育资源分配的不公，最终导致受教育机会不平等，产生城镇中小学生择校就读等诸多不公平现象。近年来，农村学生上不起大学、城市广泛存在的“择校费”、“赞助费”等问题成为人民群众关注的重点。　　我认为，“十一五”期间，实现教育公平要在科学发展观的指导下，坚持以人为本，统筹城乡教育发展。要以农村教育为重点，以深化改革为动力，以体制创新为突破口，采取重点倾斜的政策，逐步实现教育公平，为构建和谐社会奠定良好的基础。具体的思路措施有以下几个方面。　　一是加大农村教育投入力度。建立公共教育财政制度，农村义务教育投入以县财政拨款为主，同时要切实落实好上级财政对教育的转移支付，尤其是对贫困地区教育的转移支付，重点在农村中小学危房改造、教学设施改善、农村教师待遇提高等方面加大投入。按照突出重点、分清主次的原则，逐步在国家级、省级贫困县实行全免费的农村九年制义务教育，并对家庭贫困学生实行生活补贴，建立农村贫困学生资助制度。　　二是建设高质量的农村师资队伍。要在农村地区实行教师编制管理，有计划、有步骤清退达不到相应学历、职称的长期代课老师等富余人员。根据基础教育课程改革需要，充实计算机、英语等课程的师资力量。全面实行教师资格制度和教师聘任制度，严禁不具备教师资格的人员从教。　　三是全面推行农村素质教育。进一步深化农村教育体制改革，重点抓好新一轮课程改革，把实施新课程作为全面实施素质教育的突破口，培养学生的创新精神和实践能力。加快农村教育信息化建设，为农村学生提供灵活开放、超越时空限制的学习形式，实现优质教育资源共享，让农村学生享受到和城市学生接近的教学资源。　　四是公平城市教育资源。适当加大城市中小学建设力度，重点解改决城市务工者子女就学难的问题。公平城市名校资源，合理布局城市名校。取消重点中小学评比，撤销已评定的重点中小学。加强对名校招生收取“择校费”等违规行为的监管。坚持改革教育投融资体制，加强对“名校办民校”的监管力度。以培养学生的创新能力为重点，全面推进素质教育，改革招生管理体制，从根源上解决以追求升学率为目标的办学模式。（作者单位：长沙市开福区教育局

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