聚焦世界法律大会:全球化时代国际刑法作用重大

　　“国际刑法”是第22届世界法律大会确定的22个研讨专题之一

　　全球化时代的国际刑法作用重大

　　它体现了国际社会在规范与惩治国际犯罪方面的国际刑事司法合作，在开展国际刑事审判、维护国际社会安全与和平方面的现代法治诉求

　　在国际刑法的实体法领域，国际社会暨国际刑法学界主要聚焦于恐怖主义犯罪、有组织犯罪和腐败犯罪等方面聚焦世界法律大会

　　本网记者 蒋安杰

　　由我国最高法院与世界法学家协会共同主办并即将在中国召开的第22届世界法律大会确定的主题十分响亮：法治与国际和谐社会，大会将致力于探讨现代法治的深刻内涵及法律界在建立和谐的国际社会中所扮演的重要角色和面临的挑战。

　　本届大会将“国际刑法”作为专题之一，表明了国际社会对国际刑法的极大重视。第22届世界法律大会“国际刑法”专题论坛中方主席、中国法学会刑法学研究会会长、国际刑法学协会中国分会副主席赵秉志教授在接受本报记者采访时说，在经济、政治和法治日益全球化发展的当代，具有鲜明时代特色的国际刑法作用重大，它体现着国际社会规范与惩治国际犯罪，进行国际刑事司法合作，开展国际刑事审判，以维护国际社会安全与和平的现代法治诉求。

　　国际刑法是第二次世界大战后伴随着国际刑事审判实践而产生与发展起来的一个新兴的、独立的法律学科，它是国际刑事实体法规范与国际刑事程序法规范的统一。赵秉志教授指出，近数十年来尤其是近年来，随着经济全球化进程的加快，国际犯罪、跨国犯罪也日益突出，严重危害国际社会和全人类的和平与安全，是建立现代法治与国际和谐社会之最不和谐的因素。

　　为有效地惩治与防范跨国犯罪尤其是国际犯罪，国际社会和世界各国愈来愈重视国际刑法。联合国和一些区域性国际组织多年来缔结了一系列有关国际刑法问题的国际公约，国际刑事法学界也适时地创立和发展了国际刑法学。本届世界法律大会的22个预定专题中，除了“国际刑法”专题外，“国际恐怖主义”和“反腐败的国际合作”两个专题也属于国际刑法的范畴。

　　中国是一个大国，又是联合国安全理事会的常任理事国。改革开放以来，中国在大力繁荣经济、致力政治文明建设的同时，也坚定不移地确立了建设现代法治国家的目标。

　　赵秉志教授指出，中国自二战后就是国际刑事审判的参加国，近20多年来更是积极参加了许多有关国际刑法问题的国际公约，在立法与法治实践中重视与国际犯罪作斗争，重视国际刑事司法合作。国际刑法研究近年来在中国也得到了迅速的发展，1993年就建立了中国人民大学国际刑法研究所，创立了学术专业团体国际刑法学协会中国分会，特别是去年中国法学会和国际刑法学协会在北京成功举办了国际刑法学协会第17届大会，从而显著推进了中国关于国际刑法的研究与运用。

　　当今国际刑法领域关注的热点问题，充分反映了国际刑法在全球化时代的重大意义。赵秉志教授认为，近年来，在国际刑法的实体法领域，国际社会暨国际刑法学界主要聚焦于恐怖主义犯罪、有组织犯罪和腐败犯罪等方面。

　　当代国际恐怖主义犯罪严重威胁着人类社会的和平与安宁，近年来美国“9·11”、西班牙“3·11”、英国“7·7”恐怖主义袭击更是接踵而至。如何有效地惩治与防范恐怖主义罪行，已成为目前国际社会与各国普遍关注的重大问题。国际社会迄今已通过了12个惩治恐怖主义犯罪的国际公约，但面对国际性、跨国性、有组织性、残暴性、多样性、危害严重性的恐怖主义罪行，国际社会的遏制措施仍显得捉襟见肘。

　　中国坚决反对恐怖主义罪行，与国际社会一起站在惩治恐怖活动罪行的前沿：一方面是及时加入了绝大多数反恐国际公约；另一方面是在美国“9·11”之后不久即及时通过了《刑法修正案(三)》，集中对刑法典中的恐怖罪行进行了修改补充，目前还正在加紧研拟专门的反恐法。而惩治国际恐怖活动犯罪方面所涉及的罪行标准、惩治措施、人权保障、国际合作等问题，都需要国际社会共同研究以取得共识。

　　有组织犯罪是危害人类社会文明和谐发展的另一严重问题。为惩治内容广泛、危害严重的有组织犯罪，联合国于2000年11月15日通过了《打击跨国有组织犯罪公约》，中国政府于2003年8月27日批准该《公约》，该《公约》已于2003年9月29日正式生效。该《公约》所涉及的惩治与防范跨国有组织犯罪的诸多实体法和程序法问题，也是国际刑法理论需要深入研究的重要课题。

　　2003年10月31日，第一项全球性的反腐败法律文件《联合国反腐败公约》问世，这一现代国际社会政治、经济和法治诸领域的重大事件立即成为全球的聚焦点；2003年12月10日，曾全程参与该《公约》谈判和研究工作的中国政府及时签署了该《公约》。该《公约》倡导治理腐败的科学理念并确立了全球打击跨国腐败的共同准则，建立了惩治与防范腐败并加强国际合作的五大法律机制，即预防机制、刑事定罪与执法机制、国际司法合作与执法合作机制、资产返还与追还机制和履约监督机制。在反腐败法治领域如何有效地贯彻实施该《公约》，也是国际刑法的重要课题。中国有关部门和法学界正在积极研究国内反腐败法治与该《公约》的协调问题。

　　赵秉志教授认为，近年来，国际刑法在程序法领域受到较多关注的普遍管辖权、引渡、国际刑事司法协助与国际合作以及国际刑事法院等问题，也都是关系到国际社会共同利益的重大法治问题，需要各国共同关心和研究并取得基本共识。

　　本届世界法律大会将有近1400位中外法律界、法学界专家学者参加，堪称法律界的国际盛会。赵秉志教授说，大会将采取几个专题同时开放的方式进行，估计会有数百位专家学者参加“国际刑法”专题。在此专题上发言的将有中方和外方各两位著名专家学者，其中，国际刑法学协会副主席暨国际刑法学协会中国分会主席、中国著名刑法学家高铭暄教授将作题为“当代国际刑法的新发展”的主题发言；2004年于国际刑法学协会第17届大会上当选为国际刑法学协会主席的西班牙教授德拉奎斯塔先生也将作主题发言。

　　赵秉志教授很有信心地告诉记者，“国际刑法”专题论坛定会获得圆满成功。：

　　赵秉志，男，1956年生，河南南阳人。新中国首届刑法学博士，美国杜克大学法学院访问学者。首届“全国十大杰出青年法学家”。现任国家重点研究基地中国人民大学刑事法律科学研究中心主任，中国人民大学法学院副院长、教授、博士生导师。兼任中国法学会刑法学研究会会长，国际刑法学协会中国分会副主席，最高人民法院特邀咨询员。主要研究领域为中国刑法、国际刑法、中国区际刑法。（责任编辑：徐艳丽）