日本参院否决邮政民营化法案

　　小泉宣布提前举行大选环球聚焦王颖颖

　　日本国会参议院8月8日以125票反对、108票赞成的表决结果，否决了政府提出的邮政民营化法案。日本首相小泉纯一郎随即宣布解散众议院，提前举行大选。随后，日本国会众议院议长河野洋平宣读了内阁决议案，正式宣告解散众议院。据悉，日本大选将于9月11日举行。

　　邮政民营化改革是小泉纯一郎政府的三大重点改革项目之一。日本邮政系统目前在全国境内有2万多个分支机构，共吸纳存款近2万亿美元，相当于日本最大私营银行东京—三菱银行存款的3倍。根据小泉政府提出的邮政民营化相关法案，日本邮政业将在2017年前实现私有化。对于邮政民营化改革，日本政界以及普通国民看法不一。支持者称，邮政业私有化有助于改善服务、提高竞争力，最终将由市场来决定如何有效使用巨额存款。反对者则认为，邮政业民营化不仅会导致部分从业人员失业，而且会造成邮局减少，影响服务质量。在反对者中，包括自民党内部的部分议员。

　　7月5日，日本国会众议院以微弱多数票通过了邮政改革法案。但在那次投票中，除了在野党投票反对外，自民党众议员中也有51人投了反对票、缺席或弃权票，小泉内阁中则有4名副大臣、政务官投了反对票。

　　邮政民营化法案是小泉2001年上台执政之初承诺要实施的经济改革的中心内容，他上台后也始终致力于推动该法案在国会获得通过。那么，受小泉首相如此重视的邮政民营化法案为何在参议院的表决中遭到否决？

　　一方面，该法案的不少反对者认为，根本就没有必要对日本目前的邮政业进行民营化改革。尽管日本邮政公社存在着种种问题，但许多日本国民对其还是认可的。

　　另一方面，虽然有一些日本人支持对本国的邮政业进行民营化改革，但他们对小泉首相“非民主”地强行推进该法案的做法表示不满。去年9月，小泉首相在未得到自民党同意的情况下便在内阁会议上宣布了有关邮政民营化的方针。反对派人士指出，小泉的做法是“漠视议会的民主”。据报道，日本参议院8日对邮政民营化法案进行表决时，参议员们除了争论是否应该将日本100多年来维持着的国营性质的邮政事业改为民营机构之外，还对小泉首相竭力坚持推行邮政民营化的政治手段提出质疑。

　　舆论认为，日本国会参议院否决邮政民营化法案，小泉宣布提前举行大选，预示着日本政局将发生重大变动。

　　日本共同社的报道说，提前举行大选将对小泉领导的自民党提出严峻挑战，因为该党的支持率正在逐渐下降。尽管自民党在过去50年中几乎没有中断执政，但是，在野党之一的民主党最近支持率不断上升。专家认为，小泉内阁目前内外交困，政策已经山穷水尽，正面临着重大战略调整。对于小泉内阁的表现，日本政界表示不满，社会怨声载道。如果提前举行大选，自民党极有可能出现分裂，失去执政党地位，小泉内阁将会因此下台，民主党极有可能取代自民党上台执政。总体而言，大选将引发日本政治势力新一轮的分化组合，日本政坛的地图将可能被改写。新闻背景

　　日邮政系统改革法案

　　邮政民营化相关法案包括邮政民营化法案、日本邮政股份有限公司法案等6项法案，主要内容是在2007年4月解散日本邮政公社，成立一个控股公司，下设窗口公司、邮政事业公司、邮政储蓄银行和保险公司。窗口公司负责整个系统雇员开支、管理邮政企业财产等。

　　同时，政府还将取消邮政职员目前拥有的国家公务员身份，使他们成为普通民间企业的职员。然后，政府将分批出售持有的公司股份，使公司逐步成为由企业法人和私人持股的民营公司。

　　法案还规定，到2017年4月，上述4家公司将完成所有的民营化改革程序。其中，邮政储蓄公司和邮政保险公司将成为完全独立的民营企业，其权利和义务与其他金融机构完全相同。在这两家公司实行民营化3年之后，政府会将其持有的所有股份在证券市场上出售。邮递公司和窗口网络服务公司则由一家政府持有三分之一以上股份的控股公司控股。