每宗违法用地都要立案查处

　　本报讯

　　（记者李妍）“广州耕地人均占有量低于全国水平,对每一宗违法用地我们都要立案查处。”昨天，广州市国土房管局纪委书记梁石涧向记者表示，最近两年广州又发现了多起土地违法案件，对这些土地违法案件有关部门将进行严肃处理。

　　卫星遥感监测照片发现违法用地情况

　　梁石涧向记者介绍，今年，市国土房管局通过国土资源部提供的卫星遥感监测照片发现广州一些地区违法用地的情况比较严重，违法用地的手法主要是未报先用、边报边用、批少用多等，引起了广州市各级领导的高度重视。2003年11月到2004年11月发现的所有违法用地已立案，并已进行处理，白云区移交公安机关处理的有16宗，花都区有2宗，天河区有1宗。

　　市国土房管局要求各区（县级市）国土部门、街（镇）国土所，要采用最严厉的措施制止土地违法行为。要对违法占用耕地特别是基本农田的违法行为严肃查处，不仅要依法责令恢复土地原状，没收建筑物，处以罚款等，还要对相关当事人给予党纪政纪处分，触犯刑法的依法追究刑事责任。

　　市国土房管局助理巡视员李显杰表示，目前广州实施的土地利用总体规划期限是1997年~2010年。国务院办公厅6月转发了国土资源部《关于做好土地利用总体规划修编前期工作的意见》，广州现已开展相关工作，研究解决新时期广州市经济社会发展和城市建设与保护土地资源之间的矛盾，平衡协调好土地利用总体规划与城市总体规划、环保规划等部门规划的关系，统筹安排好城镇建设用地、交通基础设施用地和农用地，特别是基本农田保护区的布局，保障城市的可持续发展。在修编完成前，现行经批准的各级土地利用总体规划，是依法开展土地管理工作的主要依据。

　　编制土地利用总体规划要遵循5个原则：保护耕地和控制建设用地的原则；提高土地利用率的原则；统筹安排用地的原则；可持续利用的原则；耕地占补平衡原则。

　　按规定，除农村集体经济组织和农民个人外，任何单位和个人进行建设需使用土地的，必须依法申请使用国有土地。申请使用国有建设用地的，由市人民政府批准；申请使用需要国家征用的原属于农民集体所有土地的，需依法报省级以上人民政府批准。李显杰介绍，在办理农转用和征收土地报批手续中，必须依法缴交新增建设用地土地有偿使用费，落实耕地占补平衡措施。广州基本上采取缴交耕地开垦费来落实耕地占补平衡，计收标准是经批准占用每平方米耕地，市辖区为20元，增城、从化市是15元。

　　又讯

　　（记者李妍）“记者昨天从有关渠道获悉，广州国有土地有偿使用的范围拟将扩大；广州土地出让方式下一步也将更丰富公开。

　　地下空间建筑物今后将有偿使用

　　据悉，广州市政府常务会议已审议通过了广州市国土房管局新报批的《关于进一步规范我市国有土地有偿使用的意见》。该《意见》即将实施，在国有土地有偿使用范围方面增加了原行政划拨土地使用功能变更和地下商业空间两部分，以往地下空间建筑物是免收土地出让金的，而下一步将有偿使用。对于国有土地有偿使用的方式，广州市目前主要是公开出让和协议出让，下一步还将建立健全国国有土地使用权租赁制度，现正进行相关的调研。

　　另外，广州将推行基准地价，增加政府收取土地使用费标准的透明度。据悉，基准地价采用的是完全市场价格，是社会、房地产市场的地价参照体系，将定期更新。为深化土地市场改革，广州还在充分了解土地市场供需的基础上，科学制定用地储备计划和出让计划。

　　经营性用地的公开出让方面，除了目前常用的拍卖方式，将考虑增加招标、挂牌、网上竞价的出让形式。例如今后将增加招标出让方式，价高者不一定能竞得土地。招标出让地价是取得土地的重要因素，不是唯一因素，投标者的地块设计方案、开发商对公众利益的考虑、开发商的资质等都是考虑因素。

　　工业用地等非经营性用地，主要采取协议出让的方式，目前广州市正在研究建立协议出让的公示制度。（来源：广州日报）