明晰代表职务行为与个人职业行为
本网记者 杜海岚
日前全国人大常委会办公厅出台了《关于加强和规范全国人大代表活动的若干意见》，更加具体地对全国人大代表在全国人大闭会期间的活动进行了规范。近一个时期以来，在
代表如何开展活动方面存在着几种不同的意见，有的意见认为，闭会期间的活动必须是有组织的；有的认为，活动要以有组织的集体活动为主，以代表个人自发的活动为辅；也有的认为，有组织的集体活动与个人自发的活动同等重要，两种形式应该平分秋色。《关于加强和规范全国人大代表活动的若干意见》为什么要规定以集体活动为主呢？全国人大常委会代表资格审查委员会办公室主任、全国人大常委会办公厅联络局巡视员李伯钧在接受记者采访时说，这一方面是因为代表法有规定，另一方面是因为从实践效果看有些活动必须要集体组织，比如列席常委会会议、参加执法检查、集中视察等。有些活动比如代表持证视察，经过人大常委会协助安排的效果更好，这是从中国的国情出发考虑的。因为人大代表都是兼职代表，没有个人助手，个人开展活动确有困难。若有组织的活动常委会可以提供一些具体服务，因此提倡集体活动为主。但是提倡集体活动为主，并不是否定代表个人根据群众反映的问题主动地走访选民、搞调查研究，要鼓励代表以各种方式密切联系人民群众，问题是要对其中的一些方式加以规范。
当前有些代表在个人自发地开展活动时，把依法执行代表职务这种职务行为与个人的职业行为相混淆，这种现象在经济发达地区越来越多。对此，若干意见明确规定，代表要把依法执行代表职务与从事个人职业活动严格区别开来，不得借执行代表职务进行个人的职业活动；代表执行代表职务的活动，不得接受企事业组织、社会团体和个人出资赞助。
李伯钧说，代表需要依法履行职责，在这方面要有高度的责任心和主动性，提倡作为，不提倡不作为，但有作为不能“乱作为”。代表要积极参加有组织的代表活动，同时又要根据自身情况，按照法律规定采取多种方式密切联系群众，主动反映民意。代表可以利用各种现代化的通讯方式如网络等主动开展活动，但是不能把它当做宣传个人或者企业的工具。（责任编辑：秦静）
