小泉解散众院提前大选(图)

http://www.sina.com.cn 2005年08月09日13:48 今晚报

　　8月8日，日本首相小泉纯一郎在宣布解散众议院决定时鞠躬致意。新华社/路透

　　新华社东京8月8日电（记者吴谷丰）日本首相小泉纯一郎8日晚表示，如果联合执政的自民党和公明党不能在定于9月11日举行的众议院选举中获得过半数议席，他将辞去首相职务。

　　关于解散众议院并举行选举，小泉在记者招待会上说，国会作出了无须进行邮政民营化改革的判断，解散众议院并举行选举就是想问一问国民要不要进行邮政民营化改革。如果自民党和公明党获得过半数议席，他将努力使邮政民营化相关法案在新国会获得通过。小泉强调，自民党不会推荐在邮政民营化法案众议院表决中投反对票的自民党众议员参加大选，大选后他也不会与反对邮政民营化的势力进行合作。

　　据新华社东京8月8日电（记者乐绍延）日本国会参议院8日下午举行全体会议，以125票反对、108票赞成否决了“邮政民营化相关法案”。为挽回局面，日本首相小泉纯一郎决定解散众议院，于9月11日举行大选。

　　小泉决意要通过“邮政民营化相关法案”，但最终事与愿违，其主要原因是来自执政党内部的坚决抵制。在此次参议院全体会议上，有22名执政的自民党议员投了反对票，另有8名自民党议员缺席或弃权。

　　在参议院否决了邮政改革相关法案后，小泉决定召开紧急内阁会议商讨对策，并向执政党领导层表示他将解散众议院举行大选。联合执政的日本公明党代表神崎武法8日下午在和小泉会晤后向媒体透露，大选投票将在9月11日举行，竞选活动将从8月30日开始。

　　日本法律规定，由参、众两院组成的国会是国家的最高权力机关和唯一的立法机构。日本的众议院议员每届任期为4年。但首相拥有随时解散众议院的权力，这被称为首相的“传家宝刀”。小泉决定解散众议院举行大选使日本政局增加了很多不确定性，并可能导致自民党分裂。自民党能否在众议院选举中获胜将决定小泉的政治前途。

　　日本大多数媒体认为，在目前的形势下举行选举对自民党十分不利。如果自民党中的“造反”议员另组新党参加竞选，必将分流部分自民党的选票，而原本自民党的重要票源之一邮政系统的选票也不会投给自民党。分析人士认为，如果自民党在众议院选举中失利，党内的主流势力必将追究小泉的领导责任，迫使小泉交出权力。

　　新闻背景

　　邮政改革法案

　　邮政民营化改革是小泉内阁的三大重点改革之一。小泉在2001年4月出任日本首相之后就提出了“没有改革就没有日本社会的将来”等口号，大力推行各种改革。除了在经济结构方面进行改革之外，小泉政府还决定要对邮政事业、道路公团以及养老保险体系等进行大手术，实施彻底的改革。实际上，小泉在上世纪90年代初担任邮政大臣时就主张对邮政事业进行大改革。只因当时他还没有能够主导改革进程的实力，所以壮志未酬。

　　邮政公社是从日本邮政省演变而来的。根据日本国会1998年通过的《中央省厅改革基本法》，邮政省被改革、缩编为总务省邮政事业厅。邮政事业厅又于2003年4月1日被改组成了邮政公社。

　　小泉一直主张要使日本成为一个小政府、大经济的国家，强调应该对臃肿的公务员队伍实施坚决的瘦身，对政府所属的各类经营性机构实行民营化改革。日本邮政公社拥有28万多员工，在全国各地设有2．47万个邮局，拥有360多万亿日元的储蓄额和保险资产。它存在的本身就导致了公务员队伍的臃肿，所以邮政公社必然成了小泉实施改革的重点目标。小泉首相还于去年9月底改组内阁时新设“邮政改革担当大臣”，具体负责邮政民营化的改革工作。

　　根据小泉政府提出的“邮政民营化相关法案”，日本邮政公社从事的邮政、邮政储蓄和邮政保险3项主要事业将实行股份制改造。

　　首先，在2007年4月将现在的日本邮政公社改组成由政府100％控股的股份公司，并将邮政公社的三大业务部分分别改组成窗口网络服务公司、邮递公司、邮政储蓄公司和邮政保险公司，使其能和同行展开平等竞争。为此，政府还将修改相关的法律法规。同时，取消邮政职员目前拥有的国家公务员身份，使他们成为普通民间企业的职员。然后，政府分批出售持有的公司股份，使公司逐步成为由企业法人和私人持股的民营公司。法案还规定，到2017年4月，上述4家公司将完成所有的民营化改革程序。其中，邮政储蓄公司和邮政保险公司将成为完全独立的民营企业，其权利和义务与其他金融机构完全相同。在这两家公司实行民营化3年之后，政府会将其持有的所有股份在证券市场上出售。邮递公司和窗口网络服务公司则由一家政府持有三分之一以上股份的控股公司控股。

　　对于小泉首相极力推行的邮政民营化改革，日本政界以及普通国民看法不一，受到了强烈的抵制。日本部分国民认为，日本的邮政事业具有公益的性质，邮政民营化之后，企业追求利益最大化的本质将导致部分人口稀少，经营处于亏损状态的边远地区的邮局消失，给当地居民的生活带来不便，损害这些地区居民的利益。

　　新华（新华社供本报特稿）