产能过剩：谁是推动盲目扩张的幕后“帮凶”

　　新华网北京8月9日专电（记者令伟家、肖敏）商务部日前发布的《600种主要消费品和300种主要生产资料商品供求状况调查报告》称，今年我国商品市场出现部分行业库存增加，供求关系发生逆转。特别是钢铁、水泥、电解铝等行业由于几年间的过分扩张，现在大多正在遭遇着产品价格下跌、库存大幅增加以及利润明显下降的困扰。

　　关于以上行业的过剩警报，近几年一直不绝于耳。但频频发出的警报声，为何阻挡不

　　消费品：利润尚有空间，过剩属于常态

　　在商务部监测的84种纺织品服装中，86．9％的商品供过于求；73种家用电器中，87．7％的商品供过于求；19种五金电料商品全部供过于求。商务部报告指出，国内600种消费品市场中，纺织品、家电、鞋等商品市场需求减弱，供大于求趋势明显。

　　近年来消费品的过剩信号，几乎将人们的耳朵磨出了老茧。作为以非公资本为主体的投资领域，消费品行业理应对“过剩”的市场信号非常敏感，但为什么还会出现“明知山有虎、偏向虎山行”的投资冲动呢？

　　利润是企业的指挥棒。在产能相对过剩的情况下，消费领域的投资冲动无疑来自于利润的诱惑。国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良认为，虽然近年来消费行业一直叫喊逼近“零利润”空间，但从有增无减的投资热情看，这类行业的利润空间还远没有“触底”。

　　首先是一些产品“换型不换芯”，成本不变而价格猛涨。据了解，目前一些家电领域的技术基本趋于成熟，近期内难以有大的突破，但部分企业却通过“节能”“绿色”等概念“炒作”，或者通过改变机型，将价格成倍上涨。祝宝良认为，这是目前产能过剩情况下，一些企业赚钱的重要途径。

　　其次，以劳动力为代表的生产要素价格仍然偏低，企业生产成本仍然可控。近两年在珠三角、长三角等地频繁出现的“民工荒”，就是这种现象的反映。据了解，一些地方农民工工资十几年没有变化，农民工的生产环境恶劣、生活条件落后、社会保障空缺。企业却通过这种低成本的生产，使产品总体价格下跌、产能增加的情况下，仍有利润可赚。

　　第三，消费品市场竞争激烈，随着一批实力不强的中小企业倒闭破产，一些“龙头企业”开始浮出水面，“规模效应”开始显现，生产成本出现下降。

　　商务部国际贸研院国内贸易与市场研究部主任李永江预测说，下半年，受持币观望等因素影响，预计对家电、五金、纺织品市场销售的影响还会进一步显现。但祝宝良认为，在市场经济条件下，工业消费品适当出现供过于求的现象是常态，主要消费品的过剩并非今日始。从1998年开始，家电、纺织品等主要几大类消费品基本上都是供过于求，价格下降的趋势。但除纺织品等行业可能是由于市场信息滞后造成过剩外，大多消费品供大于求的状况能够存在，根本上是企业仍然能够获取利润。

　　生产资料过剩：地方政府责不可卸

　　同是产能过剩，但生产资料的过剩与消费品的过剩有着本质的不同。据祝宝良介绍，和消费品以民营资本为投资主体的情况不同，目前我国的许多生产资料投资项目，因为投资规模大，以政府为主或以政府为背景的资金在项目中占有相当比例。

　　地方政府何以难抑投资冲动？有关专家认为，目光短视、急功近利是主要原因。近年来许多地方出现了电荒、煤荒，油、电、煤、运价格高涨，导致部分地方出现大量盲目投资。7月15日，发展改革委、国土资源部、水利部和环保总局四部委联合发文，要求涉及9省区的32个违规电站项目必须立即停止建设，并停止项目各项前期工作。

　　有些地方政府仍然热衷于搞“政绩工程”。虽然国家多次闪亮关于钢铁、电解铝、水泥等行业产能过剩的“红灯”，但仍有不少地方背着干、抢着干、偷着干，在没有有关部门立项的情况下，大干快上，终于造成了新一轮过剩。

　　更严重的是，因为地方政府参与造成的“强贷”现象，使银行形成了大量的呆坏账。据统计，本次四部委叫停的32个违规电站，按照每千瓦5000元的造价计算，装机总容量达1711．4万千瓦的电站项目若建成，投资规模将高达855亿元。而这些项目中，多数已经施工或者前期工作基本完成，即使按照发电企业20％的资本金计算，违规电厂投资中，来自银行的资金将达到684亿。

　　来自发改委的最新数据，5月份、6月份我国钢材价格每吨急跌1000多元，部分品种价格已跌破行业平均含税成本。钢铁企业库存增长了32．9％，应收账款增长了21．9％。流通环节氧化铝库存增长53．7％，铁矿石库存增长17．2％。电解铝行业陷入困境，全国125户电解铝生产企业中有38户停产，56户亏损。

　　祝宝良认为，在中央对过热行业发出明确的宏观调控政策信号后，如果没有以政府为背景的投资，投入巨大的钢铁、电力等生产资料行业很难出现产能的过度扩张。”祝宝良说。

　　破解产能过剩：需在规模和垄断间寻找“跷跷板”

　　规模是行业良性发展的必要条件，垄断却是行业前行的“拦路虎”，而没有限制的规模必然走向垄断。因此，如何在供大于求的整体背景下，找准规模和垄断之间的平衡点，就成了行业发展首先考虑的问题。

　　目前我国纺织业“形势一片大好”，但因为缺少大型的龙头企业，相互之间恶性竞争不断，目前已将“恶斗”的战火燃烧到了国外。据商务部消息，今年上半年，我国衣着类商品消费价格指数为97.9，比2004年同期下降2.1个百分点，衣着类商品价格下跌速度有加快的趋势。商务部发布报告预测，下半年中国纺织鞋帽商品市场供大于求矛盾突出，价格下跌。

　　家电行业的情况要好得多。目前我国已在彩电、冰箱、空调、洗衣机等行业出现了海尔、长虹、海信、格力等知名品牌，技术和管理指标能够与任何一家国际巨头一比高低。除了继续占领国内市场之外，目前这些企业的产品还大量出口国外。业内人士认为，虽然家电行业的问题不少，但目前已初步形成了几家巨头相互制衡的良性竞争局面，既避免了小而散的恶性竞争，又难以在短期内形成寡头垄断的局面。

　　在生产资料领域，业内人士认为，要加快国有企业的改革步伐，使国有资本尽快从一些领域中退出，这是避免盲目投资的重要环节。祝宝良认为，目前一些能源、原材料仍然掌握在地方政府手中，他们以各种方式参股入股，导致投资冲动不减。

　　但这种状况正在发生改变。日前国务院出台了《国务院关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》。这个被业界称为支持非公经济发展的“三十六条”，除了加强对民间资本的保护支持之外，还将石油、民航、铁路等长期由国家垄断的领域向民间资本开放。祝宝良认为，随着这些垄断领域的国退民进，真正的市场机制将逐步形成，盲目投资的冲动将得到有效遏制。