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产能过剩:谁是推动盲目扩张的幕后“帮凶”


http://www.sina.com.cn 2005年08月09日14:50 新华网

  新华网北京8月9日专电(记者令伟家、肖敏)商务部日前发布的《600种主要消费品和300种主要生产资料商品供求状况调查报告》称,今年我国商品市场出现部分行业库存增加,供求关系发生逆转。特别是钢铁、水泥、电解铝等行业由于几年间的过分扩张,现在大多正在遭遇着产品价格下跌、库存大幅增加以及利润明显下降的困扰。

  关于以上行业的过剩警报,近几年一直不绝于耳。但频频发出的警报声,为何阻挡不

了大量资金的“投资冲动”,又是哪些“热钱”充当了本轮扩张的急先锋?还有谁,充当了推动本轮盲目扩张的“帮凶”?

  消费品:利润尚有空间,过剩属于常态

  在商务部监测的84种纺织品服装中,86.9%的商品供过于求;73种家用电器中,87.7%的商品供过于求;19种五金电料商品全部供过于求。商务部报告指出,国内600种消费品市场中,纺织品、家电、鞋等商品市场需求减弱,供大于求趋势明显。

  近年来消费品的过剩信号,几乎将人们的耳朵磨出了老茧。作为以非公资本为主体的投资领域,消费品行业理应对“过剩”的市场信号非常敏感,但为什么还会出现“明知山有虎、偏向虎山行”的投资冲动呢?

  利润是企业的指挥棒。在产能相对过剩的情况下,消费领域的投资冲动无疑来自于利润的诱惑。国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良认为,虽然近年来消费行业一直叫喊逼近“零利润”空间,但从有增无减的投资热情看,这类行业的利润空间还远没有“触底”。

  首先是一些产品“换型不换芯”,成本不变而价格猛涨。据了解,目前一些家电领域的技术基本趋于成熟,近期内难以有大的突破,但部分企业却通过“节能”“绿色”等概念“炒作”,或者通过改变机型,将价格成倍上涨。祝宝良认为,这是目前产能过剩情况下,一些企业赚钱的重要途径。

  其次,以劳动力为代表的生产要素价格仍然偏低,企业生产成本仍然可控。近两年在珠三角、长三角等地频繁出现的“民工荒”,就是这种现象的反映。据了解,一些地方农民工工资十几年没有变化,农民工的生产环境恶劣、生活条件落后、社会保障空缺。企业却通过这种低成本的生产,使产品总体价格下跌、产能增加的情况下,仍有利润可赚。

  第三,消费品市场竞争激烈,随着一批实力不强的中小企业倒闭破产,一些“龙头企业”开始浮出水面,“规模效应”开始显现,生产成本出现下降。

  商务部国际贸研院国内贸易与市场研究部主任李永江预测说,下半年,受持币观望等因素影响,预计对家电、五金、纺织品市场销售的影响还会进一步显现。但祝宝良认为,在市场经济条件下,工业消费品适当出现供过于求的现象是常态,主要消费品的过剩并非今日始。从1998年开始,家电、纺织品等主要几大类消费品基本上都是供过于求,价格下降的趋势。但除纺织品等行业可能是由于市场信息滞后造成过剩外,大多消费品供大于求的状况能够存在,根本上是企业仍然能够获取利润。

  生产资料过剩:地方政府责不可卸

  同是产能过剩,但生产资料的过剩与消费品的过剩有着本质的不同。据祝宝良介绍,和消费品以民营资本为投资主体的情况不同,目前我国的许多生产资料投资项目,因为投资规模大,以政府为主或以政府为背景的资金在项目中占有相当比例。

  地方政府何以难抑投资冲动?有关专家认为,目光短视、急功近利是主要原因。近年来许多地方出现了电荒、煤荒,油、电、煤、运价格高涨,导致部分地方出现大量盲目投资。7月15日,发展改革委、国土资源部、水利部和环保总局四部委联合发文,要求涉及9省区的32个违规电站项目必须立即停止建设,并停止项目各项前期工作。

  有些地方政府仍然热衷于搞“政绩工程”。虽然国家多次闪亮关于钢铁、电解铝、水泥等行业产能过剩的“红灯”,但仍有不少地方背着干、抢着干、偷着干,在没有有关部门立项的情况下,大干快上,终于造成了新一轮过剩。

  更严重的是,因为地方政府参与造成的“强贷”现象,使银行形成了大量的呆坏账。据统计,本次四部委叫停的32个违规电站,按照每千瓦5000元的造价计算,装机总容量达1711.4万千瓦的电站项目若建成,投资规模将高达855亿元。而这些项目中,多数已经施工或者前期工作基本完成,即使按照发电企业20%的资本金计算,违规电厂投资中,来自银行的资金将达到684亿。

  来自发改委的最新数据,5月份、6月份我国钢材价格每吨急跌1000多元,部分品种价格已跌破行业平均含税成本。钢铁企业库存增长了32.9%,应收账款增长了21.9%。流通环节氧化铝库存增长53.7%,铁矿石库存增长17.2%。电解铝行业陷入困境,全国125户电解铝生产企业中有38户停产,56户亏损。

  祝宝良认为,在中央对过热行业发出明确的宏观调控政策信号后,如果没有以政府为背景的投资,投入巨大的钢铁、电力等生产资料行业很难出现产能的过度扩张。”祝宝良说。

  破解产能过剩:需在规模和垄断间寻找“跷跷板”

  规模是行业良性发展的必要条件,垄断却是行业前行的“拦路虎”,而没有限制的规模必然走向垄断。因此,如何在供大于求的整体背景下,找准规模和垄断之间的平衡点,就成了行业发展首先考虑的问题。

  目前我国纺织业“形势一片大好”,但因为缺少大型的龙头企业,相互之间恶性竞争不断,目前已将“恶斗”的战火燃烧到了国外。据商务部消息,今年上半年,我国衣着类商品消费价格指数为97.9,比2004年同期下降2.1个百分点,衣着类商品价格下跌速度有加快的趋势。商务部发布报告预测,下半年中国纺织鞋帽商品市场供大于求矛盾突出,价格下跌。

  家电行业的情况要好得多。目前我国已在彩电、冰箱、空调、洗衣机等行业出现了海尔、长虹、海信、格力等知名品牌,技术和管理指标能够与任何一家国际巨头一比高低。除了继续占领国内市场之外,目前这些企业的产品还大量出口国外。业内人士认为,虽然家电行业的问题不少,但目前已初步形成了几家巨头相互制衡的良性竞争局面,既避免了小而散的恶性竞争,又难以在短期内形成寡头垄断的局面。

  在生产资料领域,业内人士认为,要加快国有企业的改革步伐,使国有资本尽快从一些领域中退出,这是避免盲目投资的重要环节。祝宝良认为,目前一些能源、原材料仍然掌握在地方政府手中,他们以各种方式参股入股,导致投资冲动不减。

  但这种状况正在发生改变。日前国务院出台了《国务院关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》。这个被业界称为支持非公经济发展的“三十六条”,除了加强对民间资本的保护支持之外,还将石油、民航、铁路等长期由国家垄断的领域向民间资本开放。祝宝良认为,随着这些垄断领域的国退民进,真正的市场机制将逐步形成,盲目投资的冲动将得到有效遏制。


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