"立法回头看"应成为制度_新闻中心

"立法回头看"应成为制度

http://www.sina.com.cn 2005年08月10日02:35 现代快报

为全面掌握法规的实施情况，近日上海首次启动了立法后评估工作。（8月9日《东方早报》）　　形象地讲，立法后评估就是“立法回头看”。在这个过程中，立法机关将对法规实施情况进行调查研究，了解法规实施后取得的成效，并发现法规实施中存在的问题，以便及时修改完善法律制度。一部法律法规是否“良法”，既不能由立法者说了算，也不能由执法者说了算，而应当“用事实说话”，即看它的实施效果。“立法后评估”的意义在于，它是不同于立法监督和执法检查的一项立法评估制度，这项制度的提出和建立，将进一步完善立法环节，提高立法质量，填补立法评估制度空白，从理论到实践都有非常重要的意义。希望“立法后评估”得到各级立法机关的足够重视，使其成为一项重要的立法制度。（作者为法学副教授）李克杰