创建文明城市 主考成都“软环境”

　　专访《全国文明城市测评体系研究》常务副主编鲍宗豪

　　近期，国家文明委的专家学者们将来到成都，对成都的城市建设、精神文明建设和政治文明建设进行全方位考评。根据考评情况，考官们将在一本名为《全国文明城市测评体系·测评操作手册》的“黄皮书”上“划√打×，写评语”。可以说，对照“黄皮书”上系列指标填写的成绩单，将成为决定成都创文明城市成败的关键。

　　昨日，本报联系到《全国文明城市测评体系研究》一书的常务副主编、远在上海的鲍宗豪教授，请他从专家的角度对全国文明城市测评体系进行权威解读。

　　成都市民文化氛围浓厚

　　记者（以下简称记）：您来过成都吗，成都给您留下什么印象？

　　鲍宗豪（以下简称鲍）：2002年为研制《全国文明城市测评体系》（以下称《测评体系》）作前期调研时来过成都。我的感受是：成都的市民文化氛围浓厚，特点鲜明，比如成都市民的茶馆文化、餐馆文化、市民的广场与街头文化等。

　　测评主要采用五种方法

　　记：测评中，具体将采取怎样的操作方法？

　　鲍：文明城市的评选表彰是新中国成立以来的第一次，测评中主要采用听取汇报、材料审核、实地考察、问卷调查、整体观察五种方法。

　　测评以“软环境”为主

　　记：文明城市有哪些主要指标？

　　鲍：在这套体系的设计中，政治文明、精神文明类指标的比例占到整个测评指标体系的68％以上，这意味着一种新的根本导向：通过城市“软环境”的建设来提升城市的文明和竞争力。

　　《测评体系》试图通过“廉洁高效的政务环境”、“公平公正的法治环境”、“规范守信的市场环境”、“健康向上的人文环境”、“安居乐业的生活环境”、“可持续发展的生态环境”的建设，引导全国各个城市将创建的重心放在“软环境”的改善上，将“软环境”的文明状态作为文明城市的主要标志。

　　评价指标与市民关系密切

　　记：评价指标中与市民生活关系最密切的有哪些？

　　鲍：与市民生活密切相关的指标很多，诸如市民对创建文明城市的知晓率、支持率、居民对卫生服务中心（站）的满意率、市民对交通便捷程度的满意率、市民对见义勇为的支持率、市民对行业风气的满意度、群众的安全感、群众对党政机关工作的满意度、群众对反腐倡廉工作的满意度等10多条，而且市民的参与率、支持率、满意度在整个《测评体系》中权重最高。

　　硬性指标东西部不同

　　记：评价体系中一些指标往往采取中部、东部经济较发达城市的统计数据作参照系，这对西部城市很不利？

　　鲍：《测评体系》中专门有“调节指标”，主要是对一些硬性指标（东西部明显差异的）如人均GDP、绿地率、建成区绿化覆盖率等，东西部有不同的标准。

　　重在展示城市精气神

　　记：作为评价体系的编写者、整个评选历程的见证和参与者，您最想对这些参选城市说的话是什么？

　　鲍：参与评选与表彰文明城市的活动是一种手段和方法，是一种对荣誉的追求；荣誉光彩照人，但更重要的是荣誉所展示的城市的精气神，是荣誉背后的扎实有效的创建活动；大家要努力，使文明城市的创建真正成为惠于百姓的“文明工程”。记者简文敏