党政机关不能打“擦边球”（人民时评）

　　徐拓

　　《人民日报》8月9日第十版消息，广东从8月初开始，在全省范围内开展党政机关和事业单位经营性资产清理工作，彻底剥离党政机关的经营性资产，严禁其从事任何经营活动。

　　应当说，关于党政机关兴办经济实体，以及党政机关干部从事经营活动问题，中央早在上个世纪90年代初就出台了有关规定。此后，政企不分、官商不分等得到有效遏制。然而，在不少地方，一些党政机关至今仍拥有一批经营性资产，诸如闲置或用作经营的办公用房、招待所及其他自营、出租、参股、合作的经营性资产等。通过这些经营性资产搞经营活动，其实质是在打“擦边球”。

　　一些党政机关通过经营性资产搞经营，一个重要目的是获取不菲收入，私设“小金库”。这便是为什么有的机关“肥得流油”，有的机关则是“清水衙门”的缘故。它导致了各党政机关之间收入极不平衡，许多干部职工对此啧有烦言。

　　事实上，一些党政机关搞经营活动，容易滋生腐败。由于通过经营性资产获得的收入，不在有关部门的监管范围之内，给一些党政机关自由支配提供了较大空间。这部分收入怎么支配，往往是由“一把手”说了算，一些党政机关的不正之风也由此产生。更严重的是，有的党政机关从事经营活动，还利用自己掌握的公共权力和公共资源，谋取非法利益，“既当裁判员又当运动员”，造成了不公平竞争，破坏了市场经济所需的公正和公平，损害了党和政府形象，引起了人民群众的强烈不满。

　　对于党政机关通过经营性资产搞经营活动的问题，广东试图从制度和源头上予以制止。这样做有利于避免上述情况的发生，也有利于规范和加强对这些经营性资产的监督管理，确保国有资产不流失，同时，对于促进公共行政管理体制的改革也是有利的。

　　当然，党政机关拥有经营性资产的情况各不相同，有的比较复杂。通过自纠、自查的方式去甄别具体问题，提出有针对性的解决办法，虽然不失为一种方式，但从实际效果来看，还需要有更多的辅助手段。比如，是否能将清理目录公之于众，让这么一项党和群众关心的问题能在公开透明的状态下进行，将好事办好；是否能吸纳地方人大、政协等非政府机构加入，让剥离经营性资产的行动处在有效的监督之下。再有，对顶风不办的，要以党纪国法严惩不贷。这样，或许既能避免瓜田李下说不清楚，也能防止某些单位瞒天过海做手脚。

　　党政机关从事经营活动，不论以何种面目出现，都非“正业”。现在，各地改革发展任务很重，来不得半点疏忽，迫切需要各级党政机关进一步转变职能，全力以赴做好本职工作。把一部分精力用在经营活动上，只会荒疏党政机关本应履行的职能。只有正确认识清理经营性资产的重要性，积极对待，壮士断腕，才能撼动政企不分、官商不分的顽疾！

　　《人民日报》 (2005年08月10日 第五版)