5件不满意答复过了三次“关”（新视点）(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年08月10日05:53 人民网-人民日报

临汾市人大代表孙玉莲在答复会上发言。

　　吕超英

　　7月底，是山西临汾市人大代表建议意见办理答复的最后期限。

　　此前，69件建议意见的办理答复已得到代表认可，还剩最后的5件建议意见等待“过关”。对这5件建议意见，承办单位已答复过了两次，但人大代表们均不满意。

　　这一次，5件答复能否顺利“过关”？

　　新举措：

　　当面答复，直接对话，实况转播

　　人大代表对“一府两院”提出建议、批评和意见，是法律赋予人大代表的一项重要职权。通常的做法是文字来文字去：代表的建议意见用文字提出，承办单位的答复也用文字过来。从文字到文字，一直是“背对背”的答复。代表即使不满意，也无计可施。

　　有人形象地总结为：“重交办，轻落实；重答复，轻质量。”

　　换句话说，就是态度虽好，却往往敷衍塞责。

　　在临汾市一届人大六次会议上，代表们共提出74件建议意见。然而，对有关承办单位的答复，代表满意的只有29件，其余45件答复均被代表们否定。

　　为了让承办单位认真对待代表的建议意见，办出实效，临汾市人大常委会自创“高招”———对代表不满意答复的45件建议意见，召开“临汾市人大代表建议意见当面答复会议”，全部实行当面答复，并全程录像向公众实况转播。

　　6月27日开始，一连4天，分5个场次，45件人大代表建议意见第二次“上阵”，全部由具体承办单位向代表当面答复。

　　第一次“面对面”答复，承办建议意见办理的“一府两院”相关部门也感受到了前所未有的压力。

　　参加这次“当面答复”会议的市政府副市长高清亮深有感触。他说：“这是一个好形式！至少有两方面的好处，既是对政府有力的监督，提高了政府工作人员的法制意识和责任意识；又有利于政府与人民的沟通。”

　　面对面答复，代表们也拿出了前所未有的认真。

　　尉亚萍代表对这种面对面交流、零距离对话非常肯定。她说：“一方面，它显示了‘一府两院’相关部门解决问题的诚意；另一方面，代表们提的意见和建议受到重视，履职的积极性提高了，责任心也增强了。”

　　许多市民认真观看了这场“面对面”答复。退休职工老宋高兴地说：“过去我认为人大代表就是在每年召开的人代会上开开会、举举手，今天才知道，他们平时也在为老百姓说话。以后有什么事就找人大代表！”

　　不满意：

　　一个月内，再次答复

　　答复会上，第一个“上场”的代表建议意见是《关于临浮公路设立路标的建议》，由杨甲锁等11名市人大代表提出。

　　2004年，临浮公路拓宽修复完工，使交通大为改善，但公路的安全配套设施不完备，特别是没有路标。由于通往各村的交叉路口没有标志，交通事故时有发生，半年多来已发生十几起，造成多人伤亡。为此，该建议提出：公路部门应尽快设立交通标志。

　　临汾市公路分局是该建议的承办单位。局长白明宽在感谢人大代表对临浮路工程建设提出的批评意见和建议后，明确表示：经调查，临浮路路标短缺77块，原计划在半年后完成。目前，我们已安装了18块，要求在8月底全部安装完毕。

　　“对答复情况，你们是否满意？”主持人认真地询问杨甲锁等代表。

　　杨甲锁说：“我们对答复很满意。希望8月底一定完成！”

　　在答复会上，代表们过去多次提出均未能解决的问题，比如《关于尽快修复郝家圈门的建议》、《目前需及时修好三段路》、《环境治理应加大财政支持力度》等建议意见，都得到了比较满意的答复和沟通。

　　但是，这第二次的答复，也没有得到满分：代表对答复满意或比较满意的达40件，但对答复不满意的仍有5件。

　　6月30日，市人大常委会明确向这5件建议意见的承办单位提出要求：继续办理，一个月内再次答复。

　　5件答复：

　　安全度过“最后期限”

　　1个月很快过去了。5件代表建议意见的答复“命运”如何？

　　《关于理顺省、市、县三级运管机构行业管理权限的建议》，是这5件代表建议意见中的一件，由严天文等15名市人大代表提出。

　　该建议说：希望市政府将普通货物运输等应属于县级运管机构行使的行政许可项目，充分下放给县级运管机构，并抓紧理顺客货运输经营许可的管理权限，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。

　　对这个事项，省里的相关文件规定得很清楚，但一直没有落实到位。答复会后，市政府牵头组织有关部门认真落实省里文件精神，拿出了一个解决问题的意见。

　　对此，严天文代表说：“只要认真办理，许多难题都可以解决。这次建议已是第三次答复，我基本满意。”

　　一个月期限内，5件代表建议意见的承办单位均已答复代表，并得到了代表们的认可———基本满意。其中4件所涉问题已基本解决，另外1件涉及人员编制则尚需等待一段时间才能解决。

　　至此，这最后的5件建议意见答复安全“过关”。

　　“最近，中共中央转发了中共全国人大常委会党组《关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》。”临汾市人大常委会主任樊纪亨说：“我们要积极贯彻《若干意见》精神，充分发挥人大代表作用，认真做好代表提出的建议、批评和意见工作。我们的这项新举措，注重实效，得到各方好评。我们将进一步完善它，使之制度化、规范化，发挥更大的作用。”

　　《人民日报》 (2005年08月10日第十三版)

临汾市副市长郝忠礼在答复会上作答。