“开行”来　农民富　省长笑

　　夏日里的一天，在流经海南澄迈县金江镇山腰村的南渡江沙滩上，双腿残疾的农民陆善三看着江中3000多只肥鹅，笑眯眯地对记者说：“没有‘开行’的钱，我做梦都梦不到这么多鹅。”站在一旁的澄迈县鹅鸭协会会长李祥慧介绍说：“金江镇山腰、云山、墩山等靠近南渡江边的农民拿到‘开行’的贷款，共养鸭3万多只、鹅两万多只。陆善三靠养鹅为两个弟弟成了家，上半年又赚了两万多块。”李祥慧说，他以鹅鸭协会的名义又向“开行”申请了70万元贷款，准备把金江镇的鹅鸭养殖发展到10万只。

　　雪中送炭开行“脱下西装走进田间”

　　众所周知，由于商业银行逐步淡出县域经济领域，“三农”、中小企业贷款融资之难几乎“难于上青天”。海南省省长卫留成说，海南70%是农民，近37%的GDP来自农业，“三农”工作一直是重中之重。但由于这一领域融资防范风险机制不健全，一般金融机构不愿涉足，“三农”、中小企业贷款难、融资难，已成为制约海南经济全面、协调、可持续发展的瓶颈因素。

　　不过，国家开发银行却敏锐地看到，海南的“三农”问题也是全国性的问题，海南省省长关注的“三农”问题也正是需要“开行”探索解决的问题。去年初，国家开发银行领导果断提出，把海南做为试点，“脱下西装，走进田间”支持“三农”发展。

　　2003年，海南分行开始在澄迈县、三亚市进行积极探索，通过成立联合信用建设领导小组、搭建融资平台，开展治理结构建设、法人建设、现金流建设和信用建设等体制和机制创新，创造出支持中小企业和“三农”等社会瓶颈贷款的有效模式。

　　那么，农民和中小企业拿不出商业银行通行的抵押物等常规体制下的问题，国家开发银行是如何解决的？海南分行行长林回福说，发挥国家开发银行的融资优势、党和政府的组织优势和群众民主监督优势，摸索出以信用建设为核心，“思想建设、机构建设、制度建设并重”的贷款模式。

　　澄迈县县长杨思涛介绍说，2004年6月，该县成立了“会员自愿参加，中小企业担保公司提供担保，‘开行’向协会成员提供贷款”为宗旨的澄迈县城乡信用协会，会员涵盖农村种养殖、农产品加工、储运等10多个行业，创造出“‘开行’+协会+企业（农户）”的贷款新体制。当年，“开行”就向澄迈国达实业公司等11家信用协会会员的中小企业（含农户）发放贷款890万元。

　　奔小康农企“穿上西装走出田野”

　　澄迈国达实业公司是一家从事木材、家具加工的私营企业，其产品圆棒木是上海、广州、杭州等市场上的紧俏货，苦于多年找不到贷款只能小打小闹。去年，该公司拿到“开行”150万元贷款后，引进新设备，扩大生产规模，经济效益翻番，新招收了120位农民员工。

　　金荔绿色农业发展有限公司用了6年的时间开发出2000亩荔枝和800亩瓜菜基地。公司经理郭治尧说：“6年来，所有开发资金都是自筹的，没有哪家银行肯给我们租地搞种植的私人老板贷款，我就硬撑着呗。可是农产品加工出口前景广阔，但我们苦于贷不到款，企业很难做大。”去年10月，郭治尧得知“开行”能贷款，立即签订了5000吨出口韩国的红辣椒合同，通过澄迈县城乡信用协会，从开发银行贷款100万元，购置了一套辣椒加工设备，加工红辣椒出口赢利200多万元。

　　引导渔民闯深海、捕大鱼、发展海洋渔业是三亚市发展海洋产业的夙愿。该市探索出“国资公司+协会+渔民”的体制，以三亚国资公司作为借款主体统借统还借款人，向国家开发银行申请贷款1.25亿元，统一造船，渔民则交纳租赁保证金。据了解，首批30艘渔船已投入使用，渔民创收2000万元，同时解决了420人就业。三亚市代市长陆志远说：“通过利用国资信誉平台，积极对接国家开发

　　银行开发性金融平台，搭建海洋渔业发展平台，培育渔民奔小康的生活平台。”

　　在不久前开发银行与海南政府“三农”与中小企业开发性融资座谈会上，国家开发银行行长陈元表示，海南的成功经验表明，“开行”通过国资公司平台和信用协会平台，集中发挥“开行”资金优势、政府组织优势和群众民主监督优势，能有力推动“三农”和中小企业发展。国家开发银行希望通过与各地政府的有效合作，建立起促进“三农”和中小企业发展的长效机制。今年国家开发银行又下达给海南的“三农”和中小企业2.75亿元贷款额度。

　　海南省省长卫留成表示，为在全省推广三亚和澄迈的融资经验，省政府决定从工业发展基金中拿出5000万元至8000万元扶持各市县设立政策性担保基金，与“开行”对接，迅速推进“三农”、中小企业融资机制的建立健全。

　　澄迈县永发镇新吴村委会主任、县鸭渔协会副会长黄任光乐呵呵地向记者介绍说：“我们镇鸭渔协会有90户200多农民会员；现有上市鸭存栏5万只，鱼6万尾，很快就能拿到‘开行’70万元贷款，到今年底能养鸭10万只，平均每只鸭净赚6元，就是60万。”

　　《华南新闻》 (2005年08月10日 第四版)

　　作者：本报记者　吴刚