统筹兼顾促和谐

　　人民日报记者新华社记者

　　构建社会主义和谐社会，政府在履行经济调节、市场监管职能的同时，更要注重履行社会管理和公共服务的职能，实现经济社会协调发展。

　　落实以人为本的科学发展观，必须把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和

　　国务院的100次常务会议，研究食品药品市场整治、艾滋病防治、安全生产、科教文卫、就业和社会保障、社会救助等议题50个。这50个议题，反映本届政府把转变职能、发展社会事业、做好公共服务、解决人民群众生产生活困难放在了政府工作的重要位置。

　　协调前进，才能更好地抵御风险。政府积极转变职能，更加注重社会管理和公共服务，更加注重社会事业的发展

　　历史不会忘记2003年的那个春天。非典疫情在短短几个月内，侵袭了我国20多个省区市。中国突然间面临着严峻考验。那一段时期，人们看到，哪里疫情最严重，哪里就会出现中央领导的身影。那一段时期，也是国务院常务会议召开最频繁的阶段。部署防治策略，紧急出台防治办法，防治非典紧张有序地进行。党中央、国务院领导集体果断的决策，坚定了全国人民同非典病魔进行顽强斗争的信心和决心，最终打赢了防治非典这场硬仗。“通过抗击非典型肺炎这场斗争，我们得到了一个重要的启示，那就是要注意协调发展。经济和社会发展不平衡，就如同一个人一条腿长一条腿短一样，一定会跌跤的。”在国务院常务会议上，温家宝总理深有感触地说。

　　2005年1月26日，国务院第79次常务会议通过了《国家突发公共事件总体应急预案》，以及105个专项和部门应急预案，各省区市也分别完成了省级总体预案的制定工作，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等多方面、多层次的全国应急管理体系初步形成，政府保障公共安全、处置突发事件的能力有了增强。2005年7月26日，国务院第100次常务会议再次强调要从执政为民、构建社会主义和谐社会和提高政府行政能力的高度，把这项安国利民的大事做好。

　　两年多来，国务院常务会议多次讨论加强社会管理的议题，在建立健全应急机制、加强食品药品市场整治、安全生产等方面全面部署。

　　夯实民生之本，为百姓编织一张社会保障安全网，成为政府的工作重点。“服务型”政府要给人民群众带来实实在在的好处

　　经济增长、就业、物价水平、国际收支平衡，是政府宏观调控的四大目标。其中就业关系重大———不仅是改善人民生活的重要途径，也是建设服务型政府的题中应有之义。“就业是民生之本。要把就业再就业工作放在经济社会发展的突出位置！”本届政府提出这个响亮的目标，并在第6次和第16次常务会议上，对就业和再就业工作进行了全面部署。一系列再就业优惠政策相继出台，有中国特色的积极就业政策框架基本建立。近两年，全国每年新增就业都在800万人以上。今年上半年，全国新增就业595万人，超过年计划的六成。

　　国务院第9次常务会议，还就如何做好2003年普通高等学校毕业生就业工作的问题进行了安排。两年来，全国高校毕业生就业率每年都保持在70％以上。

　　就业，是老百姓生存发展的现实“饭碗”，社会保障，则是解除老百姓后顾之忧的长远保证。常务会议一次又一次地作出部署，广覆盖、多层次、满足老百姓切实需求的社会保障制度建设取得了重大进展。农民工社保开始“破题”，工伤保险率先起步。今年上半年，工伤保险参保总数达7302万人，其中相当一部分是矿山、建筑行业的农民工。

　　到今年6月底，全国参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险的职工均超过1亿人，享受城市居民最低生活保障的人数达2000多万。社会保障，真正发挥了“安全网”的作用。

　　有岗位，有保障，“服务型”政府给广大人民群众带来更大的安定感。

　　权为民所用，利为民所谋。切实解决人民群众关心的问题，困难群众充分感受到党和政府的关爱

　　企业离退休人员的基本养老金有没有按时足额发放？城市最低生活保障制度还有哪些不足？贫困地区、少数民族地区的基础设施建设如何推进？国务院常务会议多次研究部署。

　　本届政府成立后的第2次常务会议，就把“解决困难群众生产生活问题”作为主要议题，要求国务院有关部门针对亟需解决的突出问题，抓紧研究制定具体措施。

　　非典刚刚过去，国务院第14次常务会议立即对如何克服非典影响、增加农民收入进行安排。2003年底，国务院第31次常务会议又专门讨论了增加农民收入的问题，提出要坚持“多予、少取、放活”的方针，实现农民收入较快增长。

　　好政策相继出台，像和煦的春风，催生了大地的活力。“多予”，对种粮农民、粮食优良品种、农民购买农机具给予补贴；“少取”，取消特产税，免征农业税；“放活”，让粮食市场更繁荣，农民卖粮更便利。“天帮忙、市场旺、政策好、人努力”，2004年农民人均纯收入实际增长6．8％，是1997年以来增长最快的一年。农民收入增加了，生活也不断改善。

　　针对我国人口流动状况的新变化以及收容遣送工作中存在的问题，国务院第23次常务会议废止了《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，通过了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，并及时研究解决新办法实施后社会治安、城市管理等问题。

　　细数两年多来的喜人变化———健全社会管理、帮扶困难群体、实现公平正义，构建社会主义和谐社会的大文章已在实践中破题。（据新华社北京8月9日电）