袁素琴
日前，我市一家股份制企业的副总经理致电市工商局，感谢他们最新出台的政策，把无形资产作价注册资金的比例，由20%提高到了70%，解了他们资金不足的燃眉之急。自7月26日，宁波市工商行政管理局发布《关于促进宁波经济发展的若干意见》（下简称意见）以来，社会各界赞声一片。一位毕业才两年的硕士生，拿着《意见》对笔者说，“允许人力资本
入股合伙办企业”如雪中送炭，为他在宁波创业提供了便利条件。《意见》还得到了市政府领导的充分肯定，市长毛光烈专门作出批示，指出市工商局“这种服务于发展的意识，结合实际的探索创新意识，依法加强市场监管促进经济健康发展的理念，值得大力提倡。”
《意见》包括降低准入门槛、优化准入服务；实施商标战略、增强宁波商品竞争力；深化实施企业信用工程、提升宁波企业信用度；深入整顿规范、营造公平市场环境；规范监管执法行为、提供优质公共服务等五个方面，共28条。通读全篇，服务经济发展理念，体现在《意见》的每一条中。针对宁波人才欠缺，人才办企业资金不足的现状，《意见》允许以人力资本入股，并提高知识产权作价出资的比重，并允许公司设立时，注册资本可分期缴付，以鼓励人才办企业；我市农村种植养殖户大多自产自销，规模小，生产不规范，《意见》支持和鼓励农民办公司，有利于农产品规模经营，扩大农产品品牌效应。服务业是宁波经济的“短腿”，服务业品牌培育对宁波经济的发展尤为重要，《意见》及时简化了服务商标申请市知名商标手续，并降低了资金门槛等等。
政府职能部门要制定一项支持、促进地方经济发展的政策，不是一件容易的事。一是要吃透中央精神，了解国家经济发展大局，地方经济发展的现状，和制约经济发展的瓶颈所在。据了解，市工商局在出台《意见》前，进行了五个月的调查研究，召开了民营企业家、外资企业代表、县（市）区基层领导、工商分局局长等8个座谈会，带着问题到上海、苏州等地考察取经，形成初稿后，不断征求意见，六易其稿。二是要有探索创新的勇气。由于经济发展状况各地不一样，在现行的法律框架下，会有不少法律、法规存在滞后，和留有空白，这就要求在大方向不变的情况下，进行探索和创新。“允许人力资本入股办合伙企业”，“放宽知识产权、非专利技术作价出资的比例”，“注册资本可以分期缴付”等在我市都是首次实施，在全省全国也是走在前面的。三是要有强烈的服务意识。工商部门有一个口号，即建设服务型工商，服务地方经济，服务企业，服务经营者大众。并提出规范也是一种服务的新理念，寓服务于规范之中。有了如此强烈的服务意识，在服务经济发展中积极主动，勇于探索创新也在情理之中了。
从认识上说，大家都不否认，改革开放发展到今天，政府职能转变滞后已经成了一个障碍，但行动依然十分缓慢。有的政府部门，担心转变不好转出了问题，所以仍在左顾右盼，不敢转变；有的是怕转变之后失去部门的既得利益，所以能拖则拖，不愿转变；有的由于思维定势的作用，不知道如何转变。结果自然是阻碍了经济社会的发展。市工商部门建设服务型工商的实践，即利用工商职能，创新工作思路，服务地方经济发展，已经产生而且必将继续发挥对我市经济的促进作用。如果所有的政府职能部门都能这样做，不仅会极大地推进全市的经济社会发展，还会在突破转变政府职能、创建服务型政府这一全国性难题上，走在全省以至全国的前列。
