宏图再塑新沈阳

　　有位学者说过，“城市是一本打开的书，从中可以看到它的抱负”。

　　城市这本书最直接的表现就是环境。

　　2000年，沈阳全年大气优良天数仍仅有73天，污水处理率为33％，2001年，沈阳市在此基础上进行着“创模”努力。

　　为创模全市共投入300多亿资金，城市污水处理率提高到71％，全市生活垃圾无害化处理能力达到100％。作为城市的发展纲要，沈阳将优化城区产业布局，为此，全市共关停、搬迁严重污染的工业企业600多家；120多家重点工业企业实现了清洁生产。城市格局在变动之中，形成了西部装备制造业、东北部汽车产业、南部高新技术产业、北部现代农业加工工业、东部生态旅游业、中心城区主要发展第三产业的总体发展格局，使中心城区工业用地比例下降了20个百分点。

　　与此同时，沈阳实现了经济与环境的协调发展，主要经济指标“渐入佳境”。2004年全市地区生产总值增长15.5％，固定资产投资增长66.7％，被国家有关部门评为当年度中国十大最具经济活力城市。

　　“创模”成功后，联合国人居署副署长丹尼尔·倍欧先生写道，“沈阳可持续发展项目”的经验已经成为联合国“城市可持续发展计划”丛书的一个重要组成部分。

　　稳步迈向生态城

　　今年6月，市委书记张行湘指出“创模”不是终点，是起点，沈阳将努力建设生态城市。

　　生态城市是指运用生态学原理和方法，指导城乡发展而建立的合理空间布局，人与自然互惠共生的复合生态系统。具有最佳基础设施和功能的城市，是现代化、国际化大都市的标志。目前，沈阳正在研究制定未来5～10年的生态城市冲击计划:

　　全面启动生态城市建设，建立人与自然和谐共生的城市生态体系。在全市范围内出租车和公交车全面实行油改气工作。同时，把生态建设进一步向农村延伸，积极推进国家生态区县建设。

　　生态首先表现为城市间的责任。未来几年，沈阳将打造亲水城市和森林城市以抵御外来风沙，努力发展经济，使沈阳地区成为欧亚大陆和东北亚生态环境整治、建设和可持续发展有示范意义的典型示范城市。

　　沈阳市创生态城将分三步走。近期规划到2010年，中期规划到2015年，远期规划到2020年。从近期目标来看，沈阳市将确立生态产业体系建设与城市建设导向，以生态工业建设与基础设施建设为核心，奠定生态城市建设基础，形成沈阳生态城市的基本框架。中期目标则是打造具有鲜明个性的东北地区循环经济领先、生态环境优越、社会进步繁荣的生态城市雏形。远期目标，沈阳市将争取在2020年实现东北亚区域性国际化城市，沈阳大都市带的核心生态城市目标。

　　“十字”水系谱新篇

　　沈阳离北方水城的城市构想渐行渐近。一份带着城市对水渴求的《沈阳市水系环境综合规划》，经市规划和国土资源局等部门的共同参与下，浮出水面。

　　该规划依托于已有的自然山水资源，设想了“一轴、两环、四城、九湖”格局，为市民打造出了足够的亲水空间。

　　“一轴”:恢复浑河水系结构，将浑河全面扩宽，形成连动水域网络的沈城“蓝带”主脉。规划后的浑河三环高速公路内长29.6公里。目前，市政府通过对浑河的治理，提高了浑河水质，使浑河形成了近500米宽的水面，并在浑河两岸建设了长达10公里的滨水公园。

　　“两环”:在城市三环之内形成两条环城水系。内环由浑河、南运河、新开河、卫工明渠、细河及杨士明渠等组成，全长46公里，真正将浑河变为城市内河。外环由辉山明渠、北部明渠、南分干、张士明渠、三环明渠、白塔堡河及浑南明渠等组成，全长80公里，该水域将与防护绿带结合，形成一道生态屏障。两环相通，并在条件允许段进行通航。

　　“四城”:沿外环水系规划四处各具特色的大型水网地区。其中西北部的丁香地区将定位为平原静湖似的自然生态居住区；东北部的七二四榆林堡地区将结合密林山谷形成高峡出平湖似的“森林”居住区；东南部的杨官地区现有的杨官河、古城子河等河流的交汇处，将打通形成一大面积的人工湖，用于划船等水上娱乐；而西南部的于洪新城地区则被打造成“小桥流水人家”似的水乡之城。

　　“九湖”:结合现状条件沿外环规划九处大型湖面，每处面积均在30公顷以上，既可以调蓄降水，又提高城市生态调节功能。

　　结合浑河整体开发计划，此份规划还提出了建设贯穿沈城南北的全国最长城市生态内河。它将与城市生态内河共同构建沈阳市中心城区“大十字”城市空间发展战略格局。

　　东有青山绿入城

　　森林城市，已经逐渐成为沈阳独特的品牌。

　　沈阳是东北经济圈的中心城市，也是距离沙漠较近的城市。她距离科尔沁沙地仅百公里之遥，而沈阳历史上曾经森林茂密、生态良好、美丽富饶。历史、现实、未来呼唤着沈阳的森林。

　　2001年，新一届沈阳市委、市政府作出“生态立市，建设森林城市”的战略决策。5年来，沈阳共投资55亿元用来造绿工程。绿化用地内拆迁、拆违总面积727万平方米，新增绿地69平方公里，人均拥有公共绿地12平方米。

　　目前，沈阳中心城市已开始“一山、一带、两环、五楔”绿化工程。重点实施了“一山”，即“东部青山半入城”工程，把东陵公园、棋盘山等森林带逐步延伸到市区；“一带”，即浑河城区段32公里水系及两侧滨水生态和休闲绿地建设；“两环”，即环城水系绿化带和三环路生态防护林带的绿化建设；“五楔”，即在城市的东北部等5处大型楔形绿地。

　　在城区周边、城市郊区和远郊农村，全市确定并实施了“三带四洲”环城生态圈建设工程。第一条森林带为辽宁、内蒙古边界防风阻沙带；第二条森林带为辽河滩地固沙林；第三条森林带为二、三环之间环城森林带。四个绿洲是指沙漠绿洲、山地丘陵绿洲、沿河生态绿洲、平原生态经济绿洲。

　　沈阳捧回“全国园林绿化先进城市”金匾，被授予“国家环境保护模范城市”称号，把沈阳建设成为适应创业和发展、适应人类居住和生活的北方森林城市这个“绿色梦想”，正在一步步变为现实。

　　让居住成为享受

　　城市建设最核心的价值观是“最适宜人居”，即追求城市环境的生态化。8月1日，记者在沈阳规划设计院了解到，沈阳5~10年的城市规划目标，就是谋求人居环境居国内前列的地位。

　　目前，已出台的《沈阳市发展战略规划》等六大规划，旨在锁定沈阳的城市生态化未来。根据规划，在未来的生态城市，城市污水和固体排放物全部实现无害化处理，大气优良天数保持在300天以上，中心城区水面积率为10％以上，市民出门500米即可看到一处1000平方米的绿地。

　　根据《道路交通规划》，沈阳市未来的道路交通网是棋盘加环形结构。通过建设，沈阳将拓宽改造主干道20余条，改造小街小巷800余条，基本形成了城市主干道交通网络。同时，沈阳将规划建设快速轨道交通网。交通网规划5条线，总体为环形加放射状网结构。

　　经营城市的两根“软肋”，就是人居环境与环境污染。

　　沈阳已累计投资61.24亿元，全面改善城市的人居环境。目前，共建设拓宽标准化景观路26条，整修道路948条，总面积2320万平方米。加快改善城乡居民住房条件，城市和小城镇人均住宅建筑面积分别达到了30及22平方米。并加大市容市貌综合整治力度，切实解决乱贴乱画、乱设乱挂等各种城市“顽症”。

　　与此同时，沈阳确保了集中式饮用水源地下水质达标率100％，城市在进一步完善污水处理、生活垃圾处理、工业固体废物处理系统，污水处理和生活垃圾无害化处理分别达到80％和100％。

　　循环经济穿越“资源高山”

　　沈海热电厂已经备感城市之重。其东邻的华晨金杯汽车有限公司正在发展，“宝马”汽车接连开出沈阳生产线，其西部中街商业网点正在不断拓展。沈海热电厂仅仅是一个缩影。推而广之，沈阳与全国很多城市一样，正面临着经济高速增长与“资源高山”的碰触。

　　在全球经济发展中，总是暗藏着“资源高山”的定律。当经济增长到一定程度时，资源负荷则不断增大。一些已经完成了资本原始积累的发达国家，希望借用各种经济补救措施，减少资源消耗，翻越“资源高山”。

　　沈阳尚未远离资源枯竭的阴影——水资源短缺严重，全市人均年占有可利用水资源量不足全省的1/3，年缺水14.5亿立方米；能源消耗中，一次能源消耗高达70％以上，全市年耗煤量高达1000万吨，能源利用效率不足50％。预计到2010年，沈阳市能源消耗将增加50％，工业用水量将增加30％，生活垃圾排放将增加60％。

　　看来，沈阳必须改变传统的资源“爬山”方式，而改为以循环经济的方式，从资源高山的半山腰穿越过去。近几年，从表层循环到深层循环，沈阳在打造着城市的循环经济体系。

　　沈阳已对78家重点工业企业进行了生产过程中消耗、排污全程控制的清洁生产，累计减少各类污染物排放六万多吨，直接或间接增加经济效益6亿多元。

　　同时，沈阳以循环经济为内涵，培育生态工业体系。按照“减量化、再利用、再循环”和生态工业“纵向闭合、横向耦合、螺旋上升”的原则，引进关键链接技术，建立循环经济企业。两年来，建设完成沈阳化工股份等13个循环经济示范项目，推广循环经济技术数十项。

　　沈阳也在区域层面上，完善着城市区域由线性到反馈性经济模式的转变。目前，铁西新区正着手将47家企业构成九条工业生态产业链，构建工业生态系统、消费生态系统和支持保障系统，促进生态工业循环和消费生态循环。在主要企业和行业间，构建合理的“废物——再生原料——产品——用户”的循环利用网络。据专家介绍，铁西生态工业园区完全建成后，用东北制药厂生产过程中释放的废弃物，与热电厂剩余的粉煤灰结合，生产出复合肥料，将不再是书本上的梦想，而是实实在在的经济效益。

　　不仅在铁西新区，沈阳还着手建立苏家屯区农业循环经济示范园等12个工业或产业园区，实现资源和能源的园区内循环使用。据了解，在12个大产业共生系统内部，沈阳正完善着各式的循环经济细节，包括城市中水回用系统、工业废物循环系统和回收利用系统等。这就意味着，沈阳已经培养出生态工业和生态农业体系——两大城市循环经济的“源头”。

　　沈阳的循环经济开始了运作之旅，其魅力更直接地体现了全市对于和谐工业、和谐社会的创造能力。不久前，来自于世界循环经济的母版之——丹麦卡伦堡市环境委员会主席克里斯腾森感慨，卡伦堡的几十家企业链来自于40年来缓慢的生长，而铁西新区乃至沈阳市在循环经济理论下的城市体系运作，无疑会将沈阳的城市经济更新、升级为更高的版本。