“道路瑕疵赔偿”值得推广

　　青山

　　因养护不善、路况出现问题，给道路使用者造成损害，公路养护部门是否要承担民事赔偿责任？将于9月1日实施的《宁波市公路养护管理条例》作出了明确回答：要赔（《人民日报》8月9日）。由于公路破损等原因导致车祸，给驾驶员、行人造成损害，并不少见。以前也有因此和公路部门打官司的事件，但由于没有明确的法律依据，败诉的多。前不久，浙

　　按照宁波这个新《条例》，如果确因公路养护不好造成车祸，养护责任单位应当承担民事赔偿责任。宁波此举开了国内养护赔偿的先河，使公路使用人的合法利益得到了有效保障。

　　该《条例》也充分体现了责权对等的法治原则。把路养护好、让公众出行方便，是我国道路养护部门的职责所在。《道路交通安全法》也规定，道路出现坍塌、坑漕、水毁、隆起等损毁，道路、交通设施的养护部门或者管理部门应当设置警示标志并及时修复。宁波的这一做法，充分体现了道路养护部门的责权利的一致性。

　　当然，要把这个《条例》落到实处，公路使用人要真正得到公路养护单位的赔偿，也绝非易事。例如，“养护瑕疵造成公路使用者损害”很难界定，公路养护部门证明“自己没有过错”也属自我证明范畴等，这些都加大了民众讨要赔偿的难度。此外，在赔偿过程中，也必须把国家赔偿责任和个人失职渎职的责任区别开来。

　　瑕不掩瑜。不管怎么说，这个《条例》对于增强养护单位责任感，提高养护质量，保证公路使用人出行安全，都十分有益，值得借鉴、完善与推广。（来源：广州日报）