王屏山细说心中爱与愁

　　民办教育为何这么难？

　　新快报记者　谢少媛　实习生　谢永琼高考、中考过后，录取在分批进行。目前公办学校的录取已基本结束，民办学校进入录取高峰。但近年来广东民办学校时刻面临着生死存亡的问题，招生难度很大。为此本报将在今年年底举办广东省民办教育研讨会，而力促此次研讨会的广东省教育促进会会长、原广东省副省长王屏山，近日接受了本报记者的独家专访

　　民办教育出现四大错位“我对目前民办教育的发展不太乐观。”王屏山会长在接受采访时直言。他指出，目前民办教育发展的根本问题是外部环境不好，民办学校活动空间很小。其原因是民办学校出现了四种错位现象：第一种：公校收高价称为“民校”。如××学校（这种学校不少而且是名校），校长不变，教师不变，领导关系不变，经费不变，只是改收高价，即称之为“民校”，而实际办学资源完全是“公”的；第二种：公校办另一“民”校，即“名校办民校”。办的主要是初中，尤其是办示范高中后，高、初中分离，初中脱钩成“民”校，大都是义务教育收高价：有的是部分教师民聘，开始校舍是“公”的，以后赚了钱建新校舍，这种学校仍然很受欢迎。第三种：公校与企业合作，企业出资金，利益大家分，办学责任由公校承担。这种学校是否能让双方坚持下去，还有待分晓。第四种：有些教育局投资一间学校来收高价，钱全归教育局，居然也被划归于“民办教育”。

　　民办学校处于绝对劣势“与公办学校相比，民办学校尤其是基础民办学校基本处于绝对劣势。”王屏山说，公办学校由国家供养，没有生存问题。而对民办学校来说，生存问题则无时不在，师资、教育经费等都没有保障。即使把民办学校和公办学校放在同一起跑线上竞争，对民办学校来说都是一件很困难的事情。更何况公办学校除了由国家财政在财、物、土地等方面供养以外，还可以享受到很多体制内的行政特权———从校长的政治名誉地位、教师待遇、招生地域划定范围、学生录取批序、考试习题的获取、质量评估和学校级别评估，以及特权教育(如省、市的数学奥林匹克学校只能由政府授权某一公办学校举办)等。另外，作为民办学校的一个组成部分，民办学校大部分都开在经济开发区中民工较集中的地方，很多不合格的民工学校之所以能够存活，就是因为很多外来子弟没有当地城市户口，不得不上。这些学校的老师普遍水平较低，背景复杂，导致教学质量较差。现在很多民校都达不到教育局的标准，一经查出就可能关闭，学生受教育得不到保障，家长自然不放心自己的孩子到民办学校上学。所以政府应给予民办学校特别的支持，以保证不会产生新一代文盲。只有极短历史的民校，与长期以来得到国家各种财政力量支撑，特别是得到国家财政倾斜支持的公办“名校”相比，在社会公信力方面，更是不能同日而语的。由于50多年来国家体制形成的单一公办教育形式沿革，“可以说，在今天及今后很长时期内，最好的学校肯定还是公办的，对社会主义国家来说这也是理所当然的。”

　　办学门槛高、生源差“够用就好”是王屏山对民办教育办学条件的精辟概括。他认为，目前民办学校的办学标准是参照公校标准制定的，给投资者压力过大，不利于调动他们的积极性。如对刚开办的民办高校要求生均建筑面积30平方米，生均宿舍面积7平方米，开办经费要在2000万元以上。其中教学设备经费要在600万元以上，起始建筑面积要2万平方米等。显然，没有相当雄厚的资本根本无法实现这些办学条件。王屏山表示，办学应该具备一定条件但不宜太高，尤其是起始办学条件，够用即可。王屏山认为，要促进民办教育发展，教育行政部门最重要，支持管理等十六字方针应落到实处。但政府对民办教育限制很多，门槛高：学生人数、投入、面积、学生图书等都有规定，而且要达到公办学校的标准。民办学校的经费来源要靠自筹，很多时候可能只有初期资金，以后的发展很难落实。而公办学校的教育经费由国家、省、市一级一级补充，可以说是源源不断。所以民办学校的办学设备怎么可能与公校相比呢？另外，从招生看，目前的招生政策对民办学校也是不利的。现在招生都是分等级招生，高等教育、基础教育均如此，而且都毫无例外地把民办学校放在最后录取批次，学习差的学生都到民办学校去，这样民办学校的生源永远都是最差的，即使办好了，生源还是差生，这对民办学校的发展很不公平，而且还形成一个恶性循环———民办学校的学生高考或中考成绩不如公办学校，到民办学校就读的学生就会越来越少，民办学校招生就越困难。招不到生，民办学校就更缺乏资金，更不能达到政府的标准。

　　三点可促民办教育真正发展王屏山认为，民办教育要得到真正发展，必须做到以下三点：1.政府不要给民办学校设置那么高的门槛，不要定太多条条框框，束缚它们的发展；2.招生应取消等级，起码应该从专科做起，不要设A、B线，给民办学校一个招生公平的机会，不够的时候再补录；3.政府应适当支持民办学校，尤其是在征地问题上，应给予大力支持和优惠，因为土地问题是开办民办学校的先决条件。同时在经费等方面也应给予支持。“办学者投资达到一定规模、硬件建设达到一定水准，学校通过各个时期的建设发展时，国家应当给予支持。这种支持包括组织专家评估、帮助规范建设、促其良性发展，这对民办学校将有很好的刺激作用。”请继续留意下期《对话王屏山》（日京／编制）