如何突破西部人才缺乏“瓶颈”

　　朱洪波

　　实施西部大开发战略以来，为稳定和吸引人才做了大量工作，也取得了明显实效。但是，问题并没有得到根本解决，特别是人才外流现象没有得到有效遏制。导致这一结果的多种因素中，人才环境较差是极其重要的一个方面，并成为制约西部地区经济社会发展的“瓶颈”。

　　那么，如何扭转这一不利局面呢，我认为应着力优化人才环境。

　　优化社会舆论环境　西部地区尤其需要具有人才资源战略意识、人才资源资本意识和人才资源价值观念。充分认识到，随着时代的进步，经济社会赖以发展的战略资源发生了根本转变，人才资源已成为经济社会发展最重要的战略资源。人才资源已从“成本”概念演变为“资本”概念，而且是比资金、物资更重要的战略资本。必须坚持以人为本，积极挖掘人才资源的潜力，充分合理利用人才资源，优化人才资本结构，增强人才资本数量，提高人才资本质量，增强人才资本对其他资本的粘合的强度和效用。进一步重视并坚持正确导向，肯定和鼓励人才出成果，出实绩。对表现突出的各类人才，采取奖励表彰、破格晋升和提拔使用等措施增强他们的荣誉感和成就感，采取特殊手段和倾斜政策改善他们的学习、工作和生活条件，提高福利待遇，通过其政治和经济地位的提高，在社会上形成崇尚劳动、勇于创新、争相贡献的良好氛围，树立各类人才的崇高社会形象。

　　优化学校教育环境　深化教育教学改革，不断提高人才培养质量和水平。在教学方法上，注重因材施教，推行启发式、讨论式、开放式教学，由“授人以鱼”转变为“授人以渔”。在考核评估上，克服以应试为目标的陈旧传统，充分反映学生的综合素质、特点和个性发展，使学生个性、潜能和创见得以充分散发和表达，真实而全面地掌握学生的学习状况。在人才培养途径上，坚持走教学与科研相结合、理论与实践相结合，重点培养学生的创新精神和实践能力。通过健康向上的校园文化活动，营造奋发向上、积极进取、崇尚科学、勇于创新的校园文化氛围，不断促进学生知识、能力、素质的全面协调发展。

　　优化人才管理环境　对于人才尤其是科技人才的管理，要充分体现公开、平等、竞争、择优的原则，实行动态管理，建立竞争激励机制。破除论资排辈，平衡照顾，坚持重德尚才、以绩量人；打破职称待遇终身制，实行以能定职，按绩取酬；倡导机会均等，优胜劣汰，实行能者上，庸者下。为最大限度地发挥人才作用，必须改革人才资源管理体制，不断深化人事制度改革，努力建立健全以能力和业绩为导向，科学的社会化的人才评价机制和考核监督机制。要建立健全与社会主义市场经济体制相适应、与工作业绩紧密联系、鼓励人才创新创造出实绩的分配制度和激励机制。

　　优化人才从业环境　千方百计为各类人才提供充分施展才华的事业机会，用机会牵引人才，用人才牵引更大的机会。尽可能减少户籍、身份、单位等因素的限制，消除各种体制性障碍，努力创造人才进入无限制、“零障碍”的通畅环境。根据区域和地方产业经济的特点，积极为人才发挥作用搭建桥梁，提供平台，建造舞台。重视人才间加强沟通，鼓励合作，增进理解，相互尊重，彼此信任，宽容失败、机会均等、公平竞争，营造人才之间民主、自由、开放、宽松、和谐的人际环境，在全社会形成尊重人才的浓厚气氛和良好氛围。创建有利于人才生活的居住环境。不断改善人才住房条件，优化人才居住生态环境、完善人才娱乐设施建设，进一步提升人才生活质量，努力提高人才生活公共服务能力，最大限度满足各类人才身心健康的需求和交流、学习、娱乐等需要，为各类人才创造环保、健康、舒适、安全的生活居住环境。