经济学家聚首张家口 "一线两厢"促张承崛起

　　本报记者赵志国李彦宏

　　“在京津冀都市圈发展中，作为‘短板’的张承两地会不会被边缘化？”昨日在张家口召开的“河北十一线两厢’战略暨‘北厢’发展研讨会”上，著名经济学家、建设部政策研究中心主任陈淮提出了这一问题，他认为，正在规划中的京津冀都市圈，张家口和承德两市在其中的地位举足轻重，张承的落后，将在能源供给、生态保障、城市化等诸多方面制约京津等中心城市的未来发展。

　　记者了解到，本次研讨会汇集了来自省内和北京的知名经济学者，在为期一天的演讲和发言中，专家们对张承两地的未来发展战略发表了各自的看法，一个较为一致的观点是，张承两地目前正处于工业化的前期阶段，需要加快速度，实现“跨越式发展”。

　　■张家口市委书记刘永瑞

　　“一线两厢”带来新机遇

　　张家口的经济欠发达，贫困人口多，这是一个不争的事实，但张家口也有着巨大的潜在优势，一是优越的区域位置，地处京冀晋蒙四省市区交界处，是连接北京以南地区、中原、华北平原以及整个大西北的“桥头堡”。此外，张家口具有丰富的资源，煤炭可采储量和年产量居河北第一，风力资源可以支持建设700万千瓦以上的风电厂。同时，张家口还具有良好的工业基础，这里曾是华北地区的工业脊梁和龙头之一，现有工业企业近万家。张家口未来将加快产业和产品结构调整，提升产业层次，提升10大产业的规模和水平，走新型工业化道路，为“一线两厢”战略做出应有的贡献。

　　■承德市委书记赵文鹤

　　大避暑山庄聚力发展

　　全面审视承德，会发现它不仅具有旅游、资源和区位优势，还存在加快发展的良好周边环境。从京津冀都市圈正在崛起的大环境看，承德面临着前所未有的发展机遇。未来承德将成为连接内蒙古中东部与京津唐地区的能源通道，面向京津、通达辽蒙、辟通港口、辐射京津辽蒙的交通枢纽，京津冀地区的重要生态屏障和水资源地，以及建成既有历史韵味又有时代气息的大避暑山庄。在产业结构上，将重点发展资源性工业、旅游产业和物流业。争取把承德打造成我国北方最大的钒钛资源综合利用基地、无公害绿色食品供应基地。

　　■河北省委研究室副主任张建国

　　依据地理优势加快经济跨越发展

　　2004年，承德人均GDP8324元，仅为全省平均水平的63.9%，张家口人均GDP则为8800元。并且，承德的人均GDP、农民人均纯收入，张家口的城镇居民可支配收入，为全省最低。同时，“北厢”科技教育等社会事业有多项指标也都排在全省末位。

　　但是，“北厢”地区将是最有希望、最有可能、最有条件实现超常规、跨越式发展的地区。“北厢”张承二市分别距北京198、224公里，地处京津的上风口，是京津的重要供水源地和“天然生态屏障”，是首都的“后花园”、“护城河”、安全保障的“北大门”。“北厢”从东、西、北三个方向环绕首都北京，与晋、蒙、辽等资源大省(区)交界，融京津冀、晋冀蒙两大经济圈之中，连接华北、西北、东北三大市常作为交通咽喉，有两条贯通东、中、西部的国内国际大动脉穿过张家口境内。从历史地位看，张家口曾是中俄、中蒙物资贸易的重要通道和物资集散地，是对外贸易的“旱码头”，而承德作为世界历史文化名城名扬天下。

　　■省政府研究室副主任高尔兵

　　大力推动特色产业及其集群发展

　　“北厢”县域经济势单力薄，全省30强县中张承无一入列，30弱县中张承占了半数，并且“北厢”县域特色主导产业没有形成。

　　而制约“北厢”特色产业和产业集群发展的因素不外乎两个方面，资金制约和经济主体活力不足。高尔兵讲到，张承尤其是张家口地区，在资本的原始积累阶段就受到方方面面因素的制约，首先在农村乡镇企业大发展的时候没有形成气候，其次是对外开放太晚，借助外资受到了限制，再次是两市国企改造投入不足，还有就是新的战略产业没有发展起来。

　　高尔兵提出了几点建议，首先，指导思想上要有两不怕的精神，即不怕重复建设，不怕投资过热。其次，要依托资源和现有产业两大基础，“北厢”是我省资源相对富集的地区，能否实现跨越式发展，重要的一条就是资源开发的广度和深度。之外，高尔兵还提到“北厢”还得抓住国家宏观政策向欠发达地区倾斜的这个关键，积极争取国家和省支柱产业的专项资金，国债资金等投入。并且还需大力引进战略投资者这个关键。

　　何谓“一线两厢”

　　今年6月，我省正式推出了“一线两厢”的未来发展战略。所谓“一线两厢”是指“加快发展中间一线，积极推动南北两厢”，即以石家庄、保定、廊坊、唐山、秦皇岛五市为“中间一线”，充分发挥上述五市在我省的经济“领跑”作用，形成我省经济发展的“隆起带”。“南厢”包括我省的邢台、衡水与沧州，将加快培育新的经济增长极；“北厢”为承德与张家口，将努力实现经济发展的新跨越。