十部委首赴八省调研村官

　　北京消息

　　从7月初开始，由中纪委、中组部、中农办、农业部等10个部门组成的村干部廉洁自律建设督察调研组，分头奔赴海南、青海、湖南等八个省份，对群众反映较多、呼声较高的村干部违法违纪行为，进行为期近两个月的深入调研。

　　据了解，这种督导调研行动在国内尚属首次。调研后中央将对相关法律进行补充修改，从法律层面加强对村干部的监督管理。8月3日，民政部基层政权和社区建设司农村处处长，全国村务公开协调小组办公室联络员，村干部廉洁自律建设督察调研组成员王金华接受了媒体的专访。

　　温总理批示调研村官违纪

　　记：此次对村干部违法违纪问题进行全国性的督察调研，是怎么缘起的？

　　王：最近一段时间，一些地方村干部违法违纪问题比较突出，造成群众上访不断，这些问题引起了中央领导的高度关注。国务院总理温家宝、副总理回良玉、中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇等中央领导先后批示，要求摸清目前的村干部违法违纪究竟有什么表现和类型，对农民造成了什么样的危害，并要求寻求解决的办法。

　　记：调研的整个日程如何安排？

　　王：6月下旬，调研组分成四个组陆续奔赴8个省区、市进行督察调研，在督察调研之后，8月底调研组将写出专题调研报告，这些报告最终将上报中央，中央有关部门将共同制订防止和约束村干部违法违纪的政策措施。

　　记：所调研的八个省是怎么选出来的？

　　王：主要是考虑地域及其特点定出来的，山东是华东地区，浙江是沿海发达地区，黑龙江农业面积分布较广，辽宁是农业最发达的地区，湖南、四川属于中部，河北属于纯农业地区，而青海则属于西北地区，这些省份的情况基本能涵盖目前村官违法违纪的全部问题。

　　记：调研组调查的案件最终都得到解决了吗？

　　王：首先要说的是，我们不是办案，对于村干部违法违纪的问题，我们只能督促当地政府尽快处理、解决。我们此行的目的不是针对具体案情，而是在走村入户中发现问题，总结问题，了解目前的“三农”情况，了解基层党群干群的现状。

　　有望修法出新政加强监督

　　记：违法违纪的行为主要涉及哪些方面？

　　王：调研发现，村干部违法违纪行为主要集中在村土地征用、承包、转让中，涉及土地补偿费和安置补偿费的分配和使用；其次，关于扶贫、移民、扶植、水利改造、退耕还林、转移支付等资金，容易引发截流挪用。特别是在城郊接合部和城镇化水平较高的地区，土地开发利用，由于城市经济带动，农村集体资产积累大，而制度跟不上，容易滋生腐败。

　　记：不少农民反映村干部选举中有贿选的情况，您怎么看？

　　王：目前在法律上如何认定贿选没有规定，如何处理贿选更没有明确规定，缺乏法律制裁，这也是村民委员会组织法的一个缺憾。乡、镇、县一级选举有规定，可村一级没有规定。根据我们国家罪刑法定的原则，没有法律规定，就无法定罪。这造成无法可依，检察院、法院都无法介入，公安只能以妨碍社会治安来处罚，很牵强。目前对于贿选问题存在三难，即认定难、查处难、处罚难。

　　记：这次中央大规模调研行动的背后，是否预示着一个信号，对于村干部违法违纪问题中央将出台一些新的政策？

　　王：是这样。这次调研结束形成报告后，在9月到10月间，我们将集中对一些重点问题进行探讨，除了出台一些新政策完善制度外，最终结果可能会对目前的《村委会组织法》、《刑法》、《刑事诉讼法》三部法律进行补充和修改，增加对村干部违法违纪行为的认定、处罚等的规定，从法律层面加强对村干部的监督和管理。

　　据《新京报》（来源：信息时报）