甘肃张掖市：节水带来经济和生态的共同繁荣

　　新华网兰州8月12日电（记者聂建江）甘肃省张掖市甘州区小满镇的王其闸村：农民王爱忠站在地头，看着田地里的10亩制种玉米长得郁郁葱葱，他的心里有一笔清楚的账：2000年前，他的13亩地主要种大麦和小麦，全年用水达到1.3万立方米，而水权改革以后，13亩土地改种制种玉米，全年用水仅仅6000多立方米，不仅一年节省水费四五百元，土地的亩产值也一下子增加了200元以上。

　　内蒙古阿拉善盟额济纳东居延海：天空蔚蓝，阳光明媚，黑河水远远流来，在河水的滋润下，这里被绿色环绕，所到之处一片葱绿尽收眼底。凡水浸过的地方及近海边绿色地区，芦苇、红柳、盐爪爪草等植物已经复活，一片盎然生机。湖内成群的野鸭飞鸣戏水，岸边黄羊足迹遍地，还有白天鹅静浮水面。据当地水务专家估算，东居延海周边现已有15000亩绿地“复活”。而在几年前，这里还是一片荒凉，东居延海曾经由于黑河来水锐减，于1961年、1992年相继干涸，造成居延绿洲大面积退化、萎缩，而成为沙尘暴的源头。

　　两个变化，两种结果，而把它们联系在一起的却是一样的东西：水。

　　发源于祁连山冰川雪山的黑河，流经张掖向下游的内蒙古额济纳绿洲流去。地处甘肃河西走廊中段的张掖，就是黑河水滋养的一片土地。这里曾经是中国西部重要的粮食生产基地，近10多年来，张掖以甘肃省5％的耕地，提供了全省35％的商品粮，但这却以消耗大量的水资源为代价。张掖市种一亩粮要用至少700立方米以上的水，远远高于全国平均水平，张掖政府部门曾经算过一笔账，张掖市农业生产用水量占全市总用水量的90％以上，而农业生产用水每立方米的产出只有2.81元，仅为全国平均水平的十六分之一。

　　张掖市甘州区水务局局长赵开先说：“为了节水，前些年，政府提倡农民种植节水作物，但由于水权不明确，很少有群众响应，在农业灌溉中，大水漫灌的现象屡见不鲜。”

　　2000年初开始，张掖市进行全国第一个节水型社会的试点：一是对黑河流域内各地区的用水量进行总量控制；同时在张掖，按照全市的水权总量，核定单位工业产品、人口、灌溉面积和生态用水定额。

　　张掖市的农民家里都有一个小本子——水权证，上面清楚地写着每户用水的总量，凭借水权证，他们可以在当地的水管所购买水票。赵开先说：“每户的用水定额确定后，便可以根据每户的人畜量和承包地面积分到水权。这就意味着农民的农业生产用水再不能像以前那样毫无节制了。”

　　张掖市民乐县洪水河灌区主任张明说。“通过水权改革，政府多年来调整经济结构的目的达到了。”

　　节水产生了综合效果，首先是种植结构调整以后用水量的降低，降低了成本，也增加了农民的收入，保证了地方经济的发展。2002年春，张掖提出了“三字经”——“三禁三压三扩”，即禁止新开荒地，禁止移民，禁止新上高耗水作物；全面压缩耕地面积，压缩粮食面积，压缩高耗水作物；扩大林草面积，扩大经济作物面积，扩大低耗水作物面积。这样，用水少、效益高的草畜、果蔬、制种、轻工原料四大主导产业在政府的扶植下迅猛发展。

　　张掖市水务局办公室主任张文武说，张掖节水措施受益的不仅仅是张掖，而且对整个黑河流域的水资源合理利用都有益处。张掖市现在通过节水每年能够向下游输水9.5亿立方米，有效地缓解了额济纳绿洲的生态危机。