分类指导

　　本报评论员

　　做好下半年经济工作，继续保持国民经济平稳较快发展，必须把握好“分类指导”这一原则。更好地坚持区别对待，有保有压，不搞“一刀切”。要因地制宜，因症施策，该抑制的坚决抑制住，该支持的切实支持好。在保持宏观经济平稳运行的同时，更加重视缓解微观经济运行中的矛盾。

　　坚持分类指导，是中央指导经济工作的重要原则。近两年来，加强和改善宏观调控之所以能够取得明显成效，与中央坚持分类指导的原则是分不开的。针对固定资产投资增长过快、规模过大，一些行业和地区盲目投资和低水平扩张等问题，中央没有简单采取“一刀切”、“急刹车”的办法，而是准确把握宏观调控的时机、节奏和力度。一方面采取果断措施，控制信贷过快增长，制止钢铁、电解铝、水泥等行业盲目投资；另一方面加强农业和粮食生产及煤电油运等薄弱环节，保持了经济平稳较快增长。

　　我们国家幅员辽阔，不同地区自然条件、资源禀赋不同，经济发展不平衡。不同行业、不同企业的情况更是千差万别。东部率先、中部崛起、东北振兴、西部大开发，就是中央根据各地所处的不同发展阶段提出的大战略。没有区别，就没有政策。分类指导，就是坚持一切从实际出发，在全面贯彻中央总体要求的基础上，根据不同地区、不同行业、不同企业的具体情况，在土地、信贷以及投资、财政、产业政策等方面，采取不同对策，做到松紧适度，抑扬有致。

　　下半年，我国经济保持平稳较快发展的基本面不会改变，但是制约经济持续协调健康发展的一些深层次矛盾和问题还没有得到有效解决。特别是在总量调控取得积极成效的情况下，一些结构性问题日益显露。粮食进一步增产、农民进一步增收的制约因素仍然较多，投资规模依然偏大，结构仍不合理，进出口不平衡矛盾突出，工业企业利润增幅回落，煤电油运总体形势仍然偏紧。因此，继续坚持分类指导的原则，对做好下半年的经济工作至关重要。

　　坚持分类指导的原则，就是要更好地坚持区别对待，有保有压，不搞“一刀切”。一方面要继续把好土地审批和信贷投放两个闸门，防止投资需求出现反弹，严格控制新上消耗高、污染重、技术落后的项目，清理整顿部分行业的无序建设；另一方面要进一步加强农林水利、生态环境、教育卫生等薄弱环节，积极支持符合条件的项目建设。坚决落实房地产市场调控的一系列政策措施，引导房地产业健康发展。加强经济运行调节，进一步缓解煤电油运供求紧张矛盾。

　　我们要继续贯彻中央确定的各项宏观调控政策，坚持分类指导的基本原则，增强调控的针对性和有效性，在防止盲目投资等不健康、不稳定因素出现反弹的同时，也要注意防止经济增长出现惯性过度回落，努力实现全年经济和社会发展预期目标。

　　《人民日报》 (2005年08月13日 第一版)