广东油荒中的俘虏

　　来信/来论

　　昨天一大早，我家对面的公路就被堵了，原来是因为加不到油，愤怒的出租车司机们把加油站给围起来了。聚沙成塔，不一会儿，上百辆的士就把整条路堵成了肠子。我问一个司机大佬，啥事把他们气成这样，他回答，“我今天早上跑了六家加油站才加了不到50块钱的油，我们还怎么做下去？”

　　据中石化的人对媒体称，此次油荒是因为台风把油轮给堵港口外面去了。这话是真是假很容易辨别，台风下周就过去了，到时，我们看看各加油站是否依然高挂“免战牌”，不就得出验证结果了？有人说，这是中国的石油巨头在联手逼发改委调高石油价格，原因是两巨头嫌现在进口的油价太贵，加工后的零售价出现倒挂，不划算，所以人为制造油荒。甚至还有媒体说沿海出现了逆走私，就是把中国的油拿到外面去卖。

　　当然，这些说法都只是推测，因为我没有看到任何官方机构出来证实或评判这种观点的可靠性。为了尽可能把油荒这事说得靠谱些，我找来了中石化股份有限公司2004年和2005年上半年的生产经营数据，看看能否从中看出些名堂。先看原油产量，今年上半年共产原油1920万吨，去年是1910万吨。再看原油加工量，今年是6800万吨，去年是6500万吨，再看国内成品油销量，今年是5080万吨，去年是4550万吨。这几个数据能得出这么几个结论:中石化自己的油井已经基本没什么潜力可挖了，进口原油有小幅增长，而成品油销量则以两位数增长。

　　照这么看，中石化确有要求成品油零售价格调高的需求，就算他希望发改委调价也没什么不对。但又有人说了，你中石化是中央直属企业，你不能处处利字当先，刀切豆腐两面光，平时，你的油低买高卖时，怎么不主动要求降价呢？于是，发改委也开始受着夹板气，中石化说他限制太死，把企业的经营自主性给扼杀完了，老百姓又说发改委太无能，面对油荒束手无策。

　　西方经济学里有一种“俘虏理论”，倒是挺能解释现在发改委的艰难劲原因何在。该理论就是说，对垄断企业的政策是政府定的，但垄断企业作为一个利益集团，却很大程度地影响政策的具体制定，于是立法者被产业最终俘虏了。

　　那么制定政策者为何反被政策规制者俘虏了呢？根据西方经济学家的理论，政府规制者有直接目标和间接目标，说白了规制者本身有私利的冲动，也就难免成了人家的俘虏。

　　记得有一次参加某会议，一学者说“这些国家部门当然不会让这些企业全归地方，否则以后下来视察，连接待的人都没有了”。

　　王二