1939年，英国首相张伯伦、法国总理达拉第同德国的希特勒、意大利的墨索里尼在德国慕尼黑签订了《关于捷克斯洛伐克割让苏台德领土的协定》（即慕尼黑协定）。英、法企图用出卖捷克斯洛伐克换取希特勒东进，侵略苏联。在英、法绥靖政策怂恿下，纳粹德国军队同年10—11月占领苏台德区，翌年3月又占领了捷克斯洛伐克全境，并于9月1日进攻波兰，挑起了第二次世界大战。这就是二战中臭名昭著的“慕尼黑阴谋”。
日本1937年发动全面侵华战争，激起了全世界人民的极大愤怒。然而，美国和英国政府却对日本采取姑息、怂恿的绥靖政策，妄图利用日本侵略军来镇压中国人民的革命运动，以牺牲中国来换取它们自己的利益。这就是“东方慕尼黑阴谋”。
对日本发动的全面侵华战争，美国政府不仅不谴责，反而口口声声说要保持“友好公正的立场”。美国务院甚至宣称，“中日之间的武装冲突给和平和世界进步事业带来严重的打击”，双方应负“共同的责任”，公然偏袒日本侵略者。
英国政府采取了同美国政府一样的立场。“七·七事变”爆发后，英国便邀请美国共同“斡旋”，替日本转达所谓的“和平条件”，即要蒋介石政府投降。1937年9月12日，中国就日本全面侵华向国际联盟提出申诉，要求世界各国制裁日本。然而，当时把持国联的英国对此百般拖延和阻挠，敷衍了事，企图把中国的申诉推出国联之外。1939年4月，英国驻华大使往返于日本和蒋介石政府之间，积极策动“中日议和”。与此同时，日本则在中国的沦陷区内进行反英活动，并寻找借口封锁了天津的英国租界。日方声称，若“英国不同日本全面合作”，日本将不解除对英租界的封锁。在日本的强大压力下，英国决定向日本让步。1939年7月2日，英国政府发表声明，表示“承认中国的现状和在华日军的特殊需要”。7月17日，英国政府又同意关闭滇缅公路3个月，切断了所有通过香港援华物资的运输。
美国和英国不仅在政治上姑息纵容日本侵略者，还在经济上通过贸易渠道向日本提供大批战略物资。据日本官方统计，仅1937年上半年，日本就从美国进口钢铁130万吨；“七·七事变”后的一年内，美国运往日本的军事战略物资竟占日本全部消耗的92％。英国不仅供给日本大批军用器材，还租船帮助日本进行军事运输。
为了维护各自的利益，日本和美国在亚洲问题上相互利用，讨价还价。日本为了在侵占中国部分领土后继续向亚洲南部推进，提出日美“共同防共”，要求美国承认“满洲国”，同意日军留驻华北和内蒙古和迫使蒋介石投降等条件，以便独霸中国，并为侵占南洋做准备。美国由于其战略重点在欧洲，因此采取了同日本妥协的政策。美国虽然同意“共同防共”、承认“满洲国”、诱使蒋介石投降等条件，但同时表示不能放弃对蒋介石的影响，力图保住它在中国的利益。此外，美国还要求日本遵守“机会均等、门户开放”政策，并极力要求日本维持西南太平洋地区的现状，以保护美国以及英、法、荷等国既得的殖民利益。 从1941年3月至日本偷袭珍珠港，美日双方共举行了60多次谈判，妄图实现美日妥协、牺牲中国、反共反苏的“东方慕尼黑阴谋”。然而，美日之间的肮脏交易最终以日本偷袭珍珠港而中断，美英策划的“东方慕尼黑阴谋”宣告破产。（阎月凡）
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