每周经济观察:重特大矿难频发的背后

　　新华社广东兴宁8月14日电 (记者　刘铮、王攀) 题：重特大矿难频发的背后

　　广东兴宁大兴煤矿事故抢险救援工作14日进入了第8天。抢险人员克服台风影响，紧张安装抽水设备，抓紧寻找透水点，但井下123名被困矿工生还希望渺茫。

　　回首一个月前发生的、造成83名矿工遇难的新疆阜康矿难，不难发现其中的相似之处

　　重特大矿难频发，举国震惊。国家安全生产监督管理总局提供的资料显示，从7月1日到8月8日，全国煤矿发生一次死亡3人以上的重特大事故46起，其中有27起是应关闭取缔或已责令停产整顿矿井违法生产造成的。

　　“上面三令五申，下面无动于衷。安全生产落实不下去、严不起来的问题还比较严重。”安监总局新闻发言人黄毅在接受新华社记者采访时说：“大兴煤矿没有采矿许可证和工商执照，多次要求关闭，却越开越大，地方政府的监管到哪里去了？落实责任，关键还是在县乡这一层。”

　　一次次的矿难暴露出，面对安全隐患严重、明显违法违规生产的煤矿，有些地方仅仅是下达整改通知书，或虽然要求停产却不采取实际行动落实。无论是出于所谓发展地方经济的考虑，还是存在官商勾结的黑幕，还是仅仅就是工作作风漂浮问题，都在客观上助长了非法煤矿明停暗采，一个设计产能仅数万吨的小矿，动辄造成惨痛伤亡的悲剧。

　　私人矿主要钱不要命，人们的批评已经很多，但为什么会出现要钱不要命现象，据长期从事安全生产研究的中国地质大学（北京）工程技术学院院长罗云介绍，在现行法律制度下，发生重特大安全事故，对直接肇事者最多判7年，对老板的量刑更轻，威慑力不足。原先死一个人只用赔三五万元，现在虽然普遍提高到20万元，但依然偏低，老板还是付得起，预防事故的成本还是明显高于事后赔偿。况且，重特大事故发生后，矿主往往逃之夭夭，老板挣钱、矿工遇难、政府埋单屡见不鲜。

　　此外，迅速发展的中国经济，能源需求不断膨胀，客观上刺激了非法煤矿的生产。去年全国生产了19.5亿吨煤，但有安全保障的产能只有12亿吨。在目前煤炭价格单月同比涨幅超过20％的诱惑下，一些地方大矿大干、小矿乱干现象比较普遍。

　　分析清楚了这些原因，遏制煤矿重特大事故频发的办法非常明确：就政府监管而言，要加大执法力度，严打官商勾结，安监总局局长李毅中上任以来，在多个场合对此表明了鲜明的态度；对煤矿矿主而言，要通过法律的、经济的手段，加大威慑力和事故成本，使其更加重视安全生产；对中国经济而言，要转变增长方式，厉行节约，遏制能源需求的不合理膨胀。