应诉反倾销温州不言放弃（经济视点）

　　本报记者　袁亚平

　　背景

　　近几年，温州以其开放型经济的快速发展和“小商品、大市场”的显著特点，日益成为国外对华设置贸易壁垒的重要涉案地区。自我国加入WTO后，温州先后有眼镜、打火机、鞋

　　8月初，记者专程赶往温州市，深入温州眼镜、打火机企业，踏访行业协会领军人物，走访政府有关部门。与他们一起回顾、探讨那些扣人心弦的反倾销案件。

　　密切配合，突破贸易壁垒

　　8月4日下午，温州市烟具行业协会会长、浙江大虎打火机有限公司董事长周大虎对记者说：“我刚从欧洲回来。这次随商务部代表团赴欧盟交涉CR法案，取得了阶段性成果，欧盟暂时取消了CR投票。”

　　今年5月7日，欧盟突然向欧洲打火机厂商提出协议草案，再次启动CR法案，即售价在2欧元以下的打火机必须安装儿童安全锁。

　　温州市拥有打火机生产企业近千家，年产金属外壳打火机6亿多只，销量占世界市场份额的80％以上。一旦CR法案实施，将危及温州打火机出口。

　　7月6日，由商务部、国家质检总局及温州市、宁波市外经贸局官员组成的代表团，及由中国机电商会和温州市、宁波市烟具行业协会会员组成的民间游说团，飞赴欧盟总部所在地布鲁塞尔，并和欧洲打火机进口商、生产商协会举行会谈。经过十几天的交涉、游说，欧委会决定暂不投票，待草案修改后另择时间表决。

　　据悉，在中国加入WTO不到两个月时，欧洲标准化委员会就曾拟制CR法案，主要针对的就是温州产品，因为温州生产的大多数是2欧元以下的打火机。经过中国代表团的交涉、游说，两次推迟欧盟CR法案的表决。

　　周大虎对此深有体会：“企业要和政府部门密切配合，共同突破贸易壁垒。要有充分的资料和技术数据，要在当地的进口商、批发商和零售商中争取更多的支持者。中国加入WTO以后，遇到的技术性贸易壁垒、反倾销等越来越多，传统制造业面临严峻的挑战。中国企业要提高自主创新能力，提升企业核心竞争力。”

　　周大虎特意对记者说了一事，去年11月，负责制订打火机国际标准的打火机国际会议首次在中国成都召开，浙江大虎打火机公司等企业与会。以往技术标准制订权长期掌控在发达国家手中，这次会议表明，中国打火机企业已开始参与国际标准的制订。

　　勇于应诉，不能怕打官司怕花钱

　　7月7日，阿根廷政府的官方公报发布了一份决议，决定终止针对原产于中国的眼镜反倾销案。只是要求，进口自中国的太阳镜不得低于每副0．46美元，为期三年；对光学框架和老花眼镜不再采取任何反倾销措施。

　　在调查期內，温州市应诉企业和其他企业的太阳镜出口价格最低的都在每副0．55美元以上，因此，0．46美元的限价不会影响温州市眼镜的出口。

　　这意味着历时一年多的应对阿根廷眼镜反倾销案，以我方胜诉而宣告结束。

　　作为拥有20多个成员国企业的亚洲光学工商联盟主席，温州市眼镜商会会长、温州远洋眼镜有限公司董事长叶子建向记者描述了这一年多来的风风雨雨。

　　2004年1月6日，阿根廷对原产于中国的太阳镜、镜架和其他眼镜开始反倾销立案调查，全国涉案企业56家，包括温州的27家眼镜生产企业。

　　商会经过多次开会讨论，最终确定了温州市进出口联合有限公司、温州市顺威光学眼镜有限公司、浙江泰恒光学眼镜有限公司这三家企业应诉阿根廷的反倾销案。从多家律师事务所中，选择了有应诉国际贸易壁垒实力与经验的浙江平宇律师事务所。

　　叶子建对记者说：“对于反倾销案，我们都有胜诉的机会。首先要勇敢地面对。其次，我们商会要有组织有策略地进行应诉，要寻找有经验的律师事务所。第三，争取立案国进口商的支持很重要。”

　　不能怕打官司，要勇于应诉，同时还不能怕花钱。在这次应诉过程中的一个难题是，要提供成本核算，才能证明温州眼镜价格不存在倾销。而世界知名的五大会计师事务所为一家企业做评估的报价是6至8万美元，三家公司总计要20多万美元。温州眼镜商会为此发动全行业筹集应诉资金，解决了这一难题。

　　最后，中方提供了72份强有力的证据，成为这场官司取胜的利器。对此，阿根廷方面不得不重新做出客观公正的认定。

　　行业协会应有所作为

　　温州市对外贸易经济合作局进出口公平贸易处处长周小平告诉记者，2003年2月，商务部将温州确立为地方行业组织参与公平贸易工作试点城市。这几年来，面对国外贸易壁垒，温州政府部门显示了自己的主动行为，积极配合商务部和各进出口商会召开应诉协调会，帮助有关应诉企业克服“怕官司、怕花钱、怕麻烦、怕费劲、怕吃亏”等思想障碍，支持企业勇于应诉。

　　在这几年的反倾销案中，温州市烟具行业协会、温州眼镜商会等都发挥了积极的作用，协助政府在WTO规则范围内与其他成员协商解决贸易争端，形成了行业和产品保护的快速反应机制。

　　为提高整体应对能力，温州市还邀请商务部、进出口商会领导、资深律师对相关人员进行业务培训与案件的指导；邀请WTO总部专家来温州举办研讨会；邀请美国联邦消费者委员会首席执法官来温州举办国际打火机安全技术研讨会。眼镜、鞋类、圆珠笔、拉链、打火机这五个全国性反倾销应诉协调会（预警会）也分别在温州召开，介绍应对反倾销的基本知识、操作程序、相关规则。

　　同时，建立预警工作系统。2003年6月，温州市外经贸局进出口公平贸易网正式开通，成为国内首个以公平贸易为主要内容的政府专业网站，宣传、收集、预告相关案件信息。与国外进口商协会建立了良好的预警合作关系，并与上海WTO事务中心建立了合作关系。

　　“越来越多的贸易壁垒将成为困扰扩大出口的障碍，对此我们要有足够的心理准备。政府要积极引导和帮助企业提高技术、服务和管理水平。行业协会和商会要积极动员和帮助企业联合应对。企业要主动应对和突破贸易壁垒案件，不断开拓国际市场。”周小平概括了温州的做法。

　　《人民日报》 (2005年08月15日 第六版)