拂晓
开拓农村市场，扩大了市场份额，对药品经营企业来说并不是亏本的买卖。去年，江西汇仁集团药品批发额达到8亿元，同比增长129％；创力公司达到3．2亿元，同比增长52％。这些大型药品经营企业的连锁、配送网络延伸到广大农村，农民在自家门口就能买到与城里同质同价的药品，农民受益，企业壮大，是一举双赢的好事。
近年来，国家积极推行农村药品监管网，农村药品供应网的“两网”建设，鼓励药品经营企业开拓农村市场。比如，对零售连锁企业在农村开办连锁药店，实行优先审批，并适当放宽注册资金、计算机管理等方面的条件；在边远山区开办零售药店，经营面积、仓库面积、从业人员资历等方面的要求可以适当调整；在没有条件开药店的乡村，可以依托小商店、计生部门分支机构等设药品专柜等。这些举措收到了实实在在的效果，目前全国70％的行政村都实行了药品配送。一大批服用方便、价格低廉、疗效可靠的新药被引向农村，以往农村缺医少药，甚至靠游医药贩兜售药品的状况正在改变，农民不科学的用药习惯也正在改进。
农民用药的变化是明显的，但存在的问题也不容忽视。比如，个别地方存在地方保护主义，不允许大型连锁企业跨省区为农民配送药品；一些地方限制向农村配送药品的企业数量，一定程度上形成垄断价格，农民享受不到低价药。这些做法，既影响了企业积极开拓农村市场的热情，也损害了农民的切身利益。
切实解决农民用药问题，各级政府和监管部门需要做的工作还很多。比如，通过政策引导、减轻税费负担等办法，鼓励药品经营企业下乡。同时，从药品配送源头上引入竞争机制，减少行政干预，使配送主体多元化，尽可能用市场的手段引导民营、外资企业开发农村市场。此外，药监、卫生、工商等各个部门之间也要相互配合，从农民的利益出发，打破药品的垄断经营及地方保护主义，为药品经营企业开拓农村市场创造更好的条件。
《人民日报》 (2005年08月15日 第十四版)
