处罚不能成为执法的第一目的

　　据新华社成都8月12日电，成都市公安局交管局局长李建伟日前宣布，为使交通执法更加透明，成都市将把“电子眼”的数量、位置公之于众。李建伟还表示：“执法点被曝光得越多，意味着驾驶员会更加自觉地遵守交通法规。”一个城市的交通执法部门宣称要将全市“电子眼”数量、位置全部公布于众，这样的表态和做法值得赞赏。

　　关于交通管理部门隐蔽地设置电子眼，并据此对违章人员进行处罚一事，此前媒体和

　　确实，法律并未对行政部门的执法方式作出明确的限定，但问题在于，作为行政执法部门，其执法手段，不仅受合法性原理约束，而且受行政合理性原则约束，即行政执法不仅应当合法，而且应当合理，合乎公众的情感。

　　问题因此被归结为，某些地区的执法部门，悄悄地设置这种电子眼，以一种极其隐蔽的方法来执法是否合理？

　　我国的公安部门，肩负着多重执法职责。一方面，他们需要打击犯罪，维护社会治安；另一方面，他们负有维护社会正常秩序的职责。

　　对于不同的执法任务，公安部门有权选择不同的执法方式。我们不能要求公安机关大摇大摆地抓罪犯。但问题是，执法部门不能将与犯罪分子作斗争的方法，用来作为日常执法的手段，行政执法部门不能将所有的社会公众视作潜在的敌人，并采取与敌斗争的手段，来保证法律的实施，这才是问题的要害所在。

　　法律必须得到实施，但保证法律实施的手段却有多种，其中最有效的一个方法，是让人民自觉地或者在一定的压力下遵守法律，处罚只是最后的手段。处罚永远不能成为行政执法的第一目的。因此，教育人民、告诫人民乃至采取一定的手段，威慑那些违法人员，就应当成为行政执法的首选方法。政府给人民以机会，人民还政府以敬重。这一基本道理，所有执法人员应当深刻领会。

　　——新京报