国内人口流动不能类似于国家间移民

　　南扬

　　8月14日，《新京报》刊登了记者就“外来人口”问题对葛剑雄、黄柯可、季卫东三位专家的采访。三位专家说(大意):地方人口都往北京挤，首先是因为国家对这里的公共投资搞了特殊化，如北京人口占全国人口的1％多一点，财政开支却占全国的2.7％(日本东京人口占全国人口的10％时，财政支出也占全国的10％)。中央在财政预算上采用向地方倾斜的公

　　三位专家算是讲到了点子上，使这个问题的讨论基本成熟，应该成为北京或中央制定更公正的城市人口控制政策的决策参考，这不必多说。笔者认为，要想将这一建议变成国人的共识和政府的决策，国内目前的人口流动标准与国家间移民标准相类似的奇怪现象必须破除。

　　参加北京市“‘十一五’规划市民建言会”的某些代表认为，人口调控要坚持疏堵结合。一方面，要严把进口，实行较严格的户籍准入政策，规范人口迁入管理，高等教育应逐步实现从数量普及向质量提升转变，减少市外生源迁入。这番话的目的很明确，一是利用户口本、暂住证等提高北京准入门槛，只让有钱的投资者和成功人士进入；二是大幅减少北京面向地方的招生指标，只向全国最优秀的少数天才大学生开放！

　　不用对比和分析，一下子就让人觉得这和某些国家的外来移民政策相类似——你想来我们国家定居吗？那你必须获得我们颁发的护照，要想得到护照，你必须拥有来这里投资的足够金钱，或者是最优秀的大学生，否则没门！

　　世界上各个国家在制定法律、政策时，都遵循着先国内、后国外的原则，我国也一样，所以，各国的移民政策都存在着歧视外来移民的味道，如果我们在国内人口流动时也这样做，那就“主次”颠倒了，如果我们的国内人口流动规则类似于国家间的移民法则，就等于将国内平等的公民视为不同国籍的公民，将城与乡或城市与城市看作不同的国家，这像话吗？

　　北京不能无限扩大，这道理谁都懂得，但是，限制人口的办法一定要合法和公平；限制城市人口有许多更科学、更公正的战略策略，绝不能用简单的、封闭的、缺乏大局意识的办法来实现这一目的。责任编辑：任远飞