汽油价格还能涨多高（经济观察）(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年08月15日08:28 环球时报

　　纽约某加油站8月10日的报价是，每加仑普通汽油2.69美元，约合每升5.7元人民币。

　　周详摄

　　油价还在涨！8月10日，美国纽约市场国际原油期货价格一度冲高至每桶65美元，再创历史新高。巧的是，在大洋彼岸，北京的出租车司机常师傅9日下午接到一条手机短信：“据可靠消息，明天油价再涨0.5元！”虽然知道消息并不可信，常师傅还是把车开到了加油站。

　　汽油价格怎么定

　　今年以来，我国成品油零售中准价已经经过了五次调整。而去年全年仅调整三次。11日，正在加油的李先生给记者算了笔账：“我是去年年初买的车，那时候93号汽油才3.2元一升，现在的油价已经4.26元了。我买的捷达百公里耗油9升，一年跑2.2万公里。算下来，一年的汽油费就要多花2000多元。”李先生想知道，我国的成品油价格是如何确定的。

　　中国银河证券分析师李国洪告诉记者，国际上主要有三大成品油市场，即荷兰的鹿特丹、美国的纽约以及亚洲的新加坡市场，此外，日本东京市场价格也具一定的参考意义。从1998年开始，我国成品油价格逐渐与国际市场接轨。2001年11月出台的《关于完善石油价格接轨办法》（简称《办法》）规定，以新加坡、鹿特丹、纽约三地市场的离岸价格为基础，制定出包含税收及合理流通费用等在内的国内成品油零售中准价。中石油和中石化则以中准价为基础，在上下8%的幅度内制定最终零售价格。当国际三地市场月加权平均价格变动超过一定幅度时，应相应调整国内成品油价格。

　　业内人士告诉记者，文件中所说的“一定幅度”，普遍认为是8%，但即便达到这个幅度，国内油价也并不一定进行调整，“还要考虑宏观经济形势、消费价格指数、国家政策取向等实际情况”。此外，能源关系着国民经济发展，要避免油价调整过于频繁。该《办法》明确规定：当国际原油价格高于一定水平时，考虑用户的承受能力，由国内炼化企业消化部分原油涨价因素，成品油价格适当少提；当国际原油价格低于一定水平时，考虑国内石油企业面临的压力，成品油价格适当少降。

　　国外消费者也为涨价发愁

　　虽然消费者抱怨油价上涨太快，甚至有只升不降的感觉，但与国际市场价格对比就会发现，我国的成品油涨幅远低于国际水平。据统计，自2003年初到2005年4月初，新加坡市场的汽油价格上涨了70%、柴油上涨了110%；而我国汽柴油的调价幅度平均仅为40%，大大低于全球油品价格上涨幅度。

　　与我国的情况不同，世界上大多数国家均实行完全市场化的成品油定价体制。何伟文先生曾任中国驻纽约总领馆商务参赞，他告诉记者，美国的汽油价格由埃克森美孚、雪佛龙、BP等大公司自己制定，但同属于一个公司的各加油站，油价也有所不同。这一方面是由于各州税率的差别，另一方面则是各加油站的地价和人工费用等成本不同。比如，加利福尼亚州对汽油中的含铅量规定最为严格，征收的环保税税率也较高，因而加州的汽油是全美比较贵的。纽约曼哈顿地区地价高，这里的加油站成本高，油价也会比较贵，“所以我们有时开车去附近的新泽西加油”。

　　记者了解到，8月10日，美国纽约一家加油站普通汽油的价格为每加仑2.69美元，约合每升5.7元人民币。当天，比利时布鲁塞尔和德国斯图加特的油价分别为每升1.32欧元和1.26欧元（1欧元约合10元人民币）。不过，本报驻比利时记者章念生说，欧洲的油价高是因为其中百分之六七十是燃油税，如果去掉燃油税，汽油价格与国内相差无几。产油大国沙特不存在石油进口问题，当地每桶石油的开采成本只有3美元，加油站里卖的98号汽油的价格为每升0.9里亚尔，

　　约合1.9元人民币。专家告诉记者，各国汽油在品质上有比较大的差别，另外，汽油价格中包含的税费不尽相同，所以单纯以价格比较来判断国内油价的高低是不科学的。但可以确定的是，石油依靠进口的国家汽油价格都已经大幅上涨，高油价也是国外消费者抱怨的话题。

　　炼油企业压力太大

　　我国最近几次上调成品油价格，其直接原因是来自炼油企业的压力。有关人士解释说，自2000年以来，我国原油价格已实行了完全的市场化，“炼油企业以市场价格买进原油，加工后的成品油则以国家设定的、不完全市场化的价格售出”，今年上半年，国际原油价格水涨船高，而成品油价格却不能完全与市场挂钩，致使炼化企业在石油流通环节中处在很尴尬的地位。中石化系统内的一家上海炼油企业透露，企业每炼一吨油，亏损近千元，“加工越多，亏的就越多”。

　　今年上半年，我国炼油企业全行业亏损将近28亿元，部分企业开工严重不足，成品油资源紧张。海关总署公布的数据也很说明问题，中国今年前6个月总共出口了759万吨成品油，同比大幅增长48.6%，而同期进口却呈现颓势。成品油出口增加说明，企业认为出口比在国内销售更加有利可图。数据显示，在国家6月25日和7月23日两次上调成品油价格之前，我国的成品油批发价格要比国际市场价格低三成。这一价差造成我国成品油向东南亚市场的走私增多。国际石油投机商也抓住了这个机会，以来料加工为掩护，将低价成品油出口到境外。尽管国家已经上调了成品油价格，但我们的成品油批发价格还是要比国际价格低约15%，我国成品油进口减少说明，企业普遍预期我国将可能再度提高成品油的价格，以缩小与国际油价的差距。

　　高油价时代已经到来

　　谈到油价的下一步走势，多位专家给出了一致而明确的答复：“肯定还得涨！”目前国际市场上的原油价格还在攀升，成品油价格如不进行相应调整，炼油厂则难以支撑，缺油的现象会更加严重。另外，我国国内油价仍低于国际市场上的成品油价格，按照发改委调价的节奏，“国内成品油价格近期有可能再次上调”。

　　国家最近调高了石油天然气资源税的税额，这是否会对汽油价格产生影响？

　　李国洪认为，不会有直接影响。

　　我国现有的石油资源税额是根据1993年颁布的《中华人民共和国资源税暂行条例》确定的，税额标准是每吨8—30元。本次调整原油税额幅度最高的是青海油田，由原来的8元/吨调整为30元/吨；最低的是大庆油田，由24元/吨调整为30元/吨。税额调整幅度相对目前的高油价来说所占的比例很小，对于原油开采企业来说影响并不大。另一方面，我国的成品油定价机制中，成品油价格与原油开采成本并不直接相关，所以这一调整对汽油价格影响很小。

　　国家发改委副秘书长、新闻发言人曹玉书最近已经明确表态:“国内油价将继续坚持与国际油价联动的机制。”他认为，油价呈现出在较高价位上波动的趋势，“低油价时代在我们可以设想的下一步和近段时期内很难再出现，目前已进入成品油的高价位时代”。

　　《环球时报》 (2005年08月12日第十五版)

　　布鲁塞尔某加油站8月10日的最新报价是，95号汽油每升1.32欧元，约合13.2元人民币。章念生摄

　　作者：本报记者朱研

　　