科技强市目标如何实现

　　本报记者沈朝晖通讯员袁小林

　　市政府出台了《关于进一步增强科技自主创新能力，促进经济增长方式转变的意见》，该文件的核心是通过增强科技自主创新能力，促进经济增长方式的转变，解决我市面临土地等要素制约和市场竞争“双重倒逼”问题，保持我市社会经济发展继续“走在前列”，提出宁波要走以科技自主创新为主的道路，到2008年成为科技强市。那么，宁波“科技强市”

　　有自主知识产权的高新技术产品产值比例占45%以上

　　目标描述：围绕我市主导和支柱产业，加强科技攻关。积极引进国内外先进技术，加大消化、吸收和再创新力度，形成一批具有自主知识产权的核心技术和产品。全市年专利授权量达6000件，其中授权发明专利数量比2004年翻一番，拥有自主知识产权的高新技术产品产值占高新技术产品产值的比例达45%以上，年开发市级以上新产品和高新技术产品超过1200项。

　　现状：2004年，全市专利授权数为3559件，其中发明专利140件，专利授权总量连续五年列全国副省级以上城市第五位和全省第一位。据初步测算，2004年，我市拥有自主知识产权的高新技术产品产值占高新技术产品产值的比例约为35%。2004年，列入市科技局试制计划新产品为937项。在自主创新水平方面，目前与目标还有较大差距。

　　政策措施：通过加快以企业为主体的区域创新体系建设，加快重点产业共性关键技术攻关，加大力度支持引进先进技术的吸收、消化与再创新，积极研究开发清洁生产新设备、新技术、新工艺，加快建立循环经济的绿色技术支撑体系，加大对获得国内外授权的发明专利、实用新型专利以及对行业产生重大影响的行业标准财政补助力度，重点支持发明专利产业化，重奖有重大贡献的科技创新项目和个人等，提升自主创新水平。

　　建成10家国家级工程中心和重点实验室

　　目标描述：深化科技体制改革，集成与优化科技资源，构建完善以企业为主体、市场为导向、产业化为目的、政产学研紧密结合的区域科技创新体系。建成10家国家级企业工程（技术）中心和重点实验室、10个市级科技创新平台，100家国家级高新技术企业、100家省级研发机构（简称“双十双百”工程）。建成10个市级以上科技型企业孵化器，面积35万平方米，拥有科技创业企业1000家。

　　现状：共引进了兵科院宁波分院、中科院宁波材料所、中石化宁波石油化工研究院等6家“大院大所”，引进共建了电液控制国家工程技术中心宁波分中心等116个技术开发机构。目前，全市有3家国家级工程技术中心和重点实验室，科技创新平台正在启动建设，国家级高新技术企业67家，省级工程技术中心和重点实验室49家。已有10个市级以上科技型企业孵化器，面积20.4万平方米，在孵创业企业600余家。这几年宁波各类研发机构增长比较迅速，但目前大多数还在建设阶段，这些研发机构发挥应有作用的潜力巨大。

　　政策措施：建设宁波研发园区，到2008年，集聚各类高水平研发机构100家、各类科技人才5000名以上。加快企业研发机构、重点实验室建设，支持有条件的大企业（大集团）创建国家级工程（技术）中心，支持企业与国内外科研机构、高等院校共建重点实验室和研发机构，支持企业建立博士后工作站。加快在甬高校、研究院所创建面向产业服务的公共实验室和技术设计中心。鼓励社会力量创办各类科技型企业孵化器，支持创建国家、省、市级孵化器。加快数字图书馆、检测中心等“一馆三中心”为主的科技创新公共平台建设等，促进宁波区域科技创新能力的迅速提升。

　　高新技术产值占工业总产值比例达40%以上

　　目标描述：加快改造提升传统产业，大力发展高新技术产业和现代服务业，推进“宁波制造”向“宁波创造”转变。规模以上企业高新技术产品产值占规模以上工业总产值的比例达40%以上。规模以上企业的技术开发费占销售收入的比例达到1.0%以上。其中，市级高新技术企业技术开发费占销售收入的比例达到3%以上，国家级高新技术企业技术开发费占销售收入的比例达到5%以上。

　　现状：2004年，全市规模以上企业高新技术产品产值占规模以上工业总产值的比例为33%。规模以上企业的技术开发费占销售收入的比例达到0.87%以上。其中，市级、国家级高新技术企业技术开发费占销售收入的比例已达到目标要求。全市现有的245家市级以上高新技术企业中，年产值超亿元的不到100家，10亿元以上的仅2家。而深圳市现有943家市级以上高新技术企业中，产值超10亿元的有50家，其中超50亿元的11家，与其相比，我市差距较大。

　　政策措施：在现有市科技园区的基础上，加快创建宁波国家高新技术产业开发区，进一步增强其对宁波区域经济发展的辐射和带动能力。大力发展高新技术产业，重点发展电子信息（软件）、新材料、光机电一体化、生物与现代医药、新能源和节能环保等高新技术产业。鼓励企业积极争创国家级高新技术企业，大力培育科技型企业，实施“春苗计划”和“科技创业之星计划”等，使我市的高新技术产业和企业的规模不断壮大。

　　15万以上专业技术人员从事第二产业

　　目标描述：加快科技人才的引进和培养，基本形成适应产业发展的要求和方向、有利于促进经济增长方式转变的人才支撑体系。全市各类人才总量达到65万，每万人人才占有量为1100人。其中，专业技术人员达45万，每万人拥有专业技术人员超过750人，直接从事第二产业的专业技术人员比例提高到三分之一以上。

　　现状：到2004年底，宁波全市人才资源总量为44万人，每万人人才资源数为799人。其中，专业技术人员总量33万人，每万人专业技术人员数为599人。目前，从事第二产业的人才约占四分之一，其中高层次人才所占比例尤显不足，作为宁波四大支柱产业的机械、石化、纺织服装和电子信息领域，大学本科及以上学历的人才占在岗职工人数的比例分别只有3.3%、9.6%、0.8%和7.7%。

　　政策措施：优化人才创新创业环境，加快启动宁波人才公寓建设，吸引高科技人才落户宁波。建立健全企业家和员工科技素质培训制度，着重对我市规模以上特别是市级以上高新技术企业的负责人、管理人员和技术骨干进行科技管理知识与新技术知识培训。继续举办好一年一度的“宁波科技创业计划大赛”，进一步打响“创业在宁波”的品牌。鼓励广大科技人员进入企业、进入市场竞争第一线。建立完善技术要素入股、股权分红制度。允许企业科技人员以劳务和智力支出作为技术开发费投入等，大力引进和培养科技人员，吸引科技人员投身于企业工作。

　　为保证这些目标的顺利实现，我市将不断加大政府财政性科技投入。从2006年开始各级政府要确保财政性科技投入在以2005年财政性科技投入为基数（科技三项经费和科技专项经费）的基础上不低于同级财政支出的增长速度。到2008年，市、县级市以及县（区）的政府财政性科技投入占同级财政支出的比例分别达到5.5%、4.5%和3.5%，并使政府财政性科技投入引导带动企业科技投入比例达到1:8。