壮大集体经济促进分配公平

　　曾牧野 罗福群

　　构建社会主义和谐社会，这是我们党在新的历史时期根据我国当前国情和社会发展状况作出的重大举措。促进集体经济的发展与构建社会主义和谐社会的基本特征相吻合。

　　社会主义和谐社会是以社会主义基本经济制度为前提的社会。以公有制为主体，多种

　　我国的集体经济分为城市和农村两大块。城市集体经济主要是以集体企业为载体，包括在上世纪五十年代社会主义改造时期以合作社为基础发展的各类集体企业，六十年代中期兴办的当时被称作“大集体”、“二轻集体”企业以及七八十年代为安置上山下乡回城知识青年和国有企业职工子弟就业而办起来的“厂办集体企业”及劳动服务公司等。农村集体经济则主要是以地域为特征的公社和生产队等组织为载体，曾经成为农村的单一所有制形式。集体经济在构建社会主义和谐社会过程中的特殊作用至少可以体现在以下两个方面：

　　其一，集体经济对实现共同富裕具有重要作用。

　　实现共同富裕是社会主义本质特征的重要体现。集体经济不仅有利于发展生产力和解放生产力，更重要的是能充分体现分配公平，促进共同富裕的实现。实践证明：发展集体经济是劳动者实现共同富裕的重要路径。这在农村表现得尤其明显，凡是集体经济搞得好的地方，村民必然普遍富裕，集体福利事业也办得比较好；反之，不重视集体经济发展的地方，尽管生产力发展水平比过去明显提高，但同一个村里的人可能是有的很富裕了，而有的则还很穷，甚至连温饱都还没有完全解决。在城镇的集体企业里，那些股份合作、职工持股企业的劳动者，共同出资，共同劳动，形成一种共有关系，企业的员工既是劳动者又是出资者，员工之间享有平等的权利和义务。对于集体共有资产，员工具有所有、占有、处置、收益的权利。这样就有利于保障员工的共同利益，实现共同富裕。

　　构建社会主义和谐社会必须以社会公平为前提，而分配公平又是社会公平的核心内容。可以说，一切有损社会和谐的人际隔阂、紧张甚至冲突的因素，主要是源自于利益分配的公平失落。目前，人们反映最强烈的是收入分配的不公平问题。分配问题已成为影响社会和谐的一个重要因素。而大力发展和壮大集体经济，不仅可以缓解贫富矛盾，消除两极化，而且由于在集体经济内部，劳动者之间处于平等的地位，这对于实现社会的民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序等和谐社会的基本要求必然能起到重要作用。

　　其二，集体经济对促进就业具有重要作用。

　　就业是民生之本，安国之策。当前我国面临的就业形势比较严峻，再就业压力也相当突出。集体经济的重要功能之一是为社会提供大量的就业岗位。从城镇集体企业的发展过程来看，每一次大发展的背景都是与解决就业问题相联系。集体企业具有数量多、规模小的特点，并且基本上都是从事劳动密集型产业，这些都是增加就业岗位的有利条件。

　　构建社会主义和谐社会一定要高度重视和下大力气解决就业问题。社会是否和谐的重要标志就是人与人之间能否和谐相处，而要构建人与人之间和谐相处的社会，其前提就应当努力营造党中央提出的“全体人民各尽其能，各得其所”的社会局面。集体经济曾经在历史上为有效缓解就业压力发挥了重要作用，仅改革开放初期从1978年到1982年的5年间，我国城镇集体企业就一共安置了就业人员1237.9万人，占同期城镇安置就业人数的32.3％。直到目前，集体企业仍然是城乡劳动力就业的重要载体。

　　但是，近年来，在市场经济条件下，集体经济的发展遇到了一定的困难，出现了一些新情况、新问题。一方面，集体企业自身的投入不足，设备陈旧，技术落后，劳动生产率不高，产品也相对老化。在买方市场的条件下，其竞争力明显不如其他所有制经济。另一方面，由于集体经济的先天不足，产权不明晰，导致集体资产受到侵害和流失。有的地方政府和主管部门利用各种手段，或乘改革之机，对集体资产任意平调、挪用、侵占。与此同时，人们对集体经济的地位和作用产生了怀疑，有些同志认为，集体经济不行了，有的认为集体经济是落后生产力的代表，有的认为集体企业是计划经济的产物。由此得出结论，集体经济应该主动“消亡”和“退出”经济领域。这些问题和片面的认识都在一定程度上影响了集体经济的发展。

　　我国经济发展的实践证明，解决体制和制度性的问题一定要通过改革。发展集体经济，必须深化改革，特别是要深化明晰产权的改革。集体企业的产权结构必须是按份共有和共同共有的结合，这是集体企业产权制度的特征，也是集体经济发展的必然趋势。要大力发展城镇新型集体经济，包括国有、集体小企业改制的股份合作制企业、国有大中型企业实行主辅分离兴办的集体企业、破产企业自救的集体企业以及各种新型的合作制企业、股份合作制企业和职工持股的有限责任公司等。总之，要解放思想，大胆探索，大力促进集体经济的发展。（作者是广东省社科院研究员）（来源：广州日报）