别把自己当成慈善机构

　　醒世篇

　　杨涛

　　派出所是什么？想来大家都很清楚，那是依靠国家财政、为广大纳税人提供治安管理服务的国家机关，它既不能如慈善机构一样接受捐款，当然也不能发放善款。不过，话虽这

　　眼下就有一例，据《重庆晚报》报道，重庆市丰都县城西派出所搬进新办公楼已近两月，辖区内部各特种场所(茶楼、歌城、发廊)纷纷“自愿捐款”300元—500元不等。

　　围绕着这一事件，众说纷纭。其中有评论说，派出所不能搞强行“捐款”，捐款必须是自愿的。尽管该派出所所长称，该所搬迁后，有的人主动要捐款以示友好，民警难拒好意就收下了。但这并不是事实，因为就在8月8日，一名拿着“自愿捐款”收据的茶楼老板不愿意了，对记者明确表示自己并非真心自愿。

　　还有评论说，捐款必然会带来公正的损失，因为派出所接受了捐款就可能在今后的执法中不公。这不，就在记者随即暗访时，世平街一发廊老板为消除记者的“顾虑”，拿出一张捐款500元的收据如此说道：“我们是交了钱的，绝对安全。”

　　应该说，这些说法都没有错。然而，即使事实如该派出所所长所言，捐款是自愿而非摊派；即使我们姑且假定派出所接受了自愿捐款或摊派，也能做到执法公正。那么，是不是就意味着派出所可以心安理得接受捐款？答案显然是不行的。因为派出所不是企业，更不是慈善机构，它无权接受任何捐款。

　　企业与慈善机构都可以接受捐款，企业与通常给予其捐款的人或其他企业而言，双方都是平等的主体，因此，他们之间捐款与接受捐款的行为不会给其他人和社会秩序带来损害(违反法律的除外)。慈善机构同样如此，它接受捐款是为了将捐款人的爱心加以传递，而不是它有什么强制他人要捐款的权力。但是，派出所在性质上显然有别于一般的企业与慈善机构。派出所是国家机关，是掌握公权力，行使公权力的主体，其与辖区的那些企业、个人具有管理与被管理的关系。因此，如果被管理者进行所谓“捐款”给管理者，就会使公权力受到污染，就会使人感觉到是在进行权钱交易。

　　应该承认，一些基层地方派出所的确存在装备差、经济拮据等现实困境，但这并不能成为派出所接受捐款的理由。因为作为公权力机关的派出所如果没有那种瓜田李下的避嫌意识，如果因此而失去公众的信任，那么，其给国家和社会带来的损失恐怕要大得多。因此，接受捐款，只能是那些不享有公权力的慈善机构可以做的事情，而行使公权力的派出所是绝对不可以做的，现实的困境，只能依靠国家财政增加拨款来解决。（责任编辑：徐艳丽）