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堵住吃空饷的制度漏洞


http://www.sina.com.cn 2005年08月15日10:00 法制日报

  观点集纳高福生

  人调走了,却还在原单位拿工资。对于这种只拿钱、不干事的“吃空饷”者,不久前四川省南充市进行了大规模整顿,全市各单位及辖下各县区共清理出“吃空饷”人员2323人,年减少财政支出近2000万元。

  由于人事管理与审查审核制度存在明显的漏洞,由于监督机制不健全,财务透明度不高、惩处不力,由于一些财政供养单位和人员为谋取小集体利益和私人利益,欺上瞒下,刻意为之,因此,那些可恶的“吃空饷”者有了生存空间,这颗“财政毒瘤”也在越长越大。

  “吃空饷”现象禁而不绝,不仅增加了财政负担,造成国家财政资金大量流失,引发分配不公,也严重违反了财政纪律和人事纪律,极易形成“扎堆腐败”。因此,要想有效遏制此风泛滥,需要社会各方齐抓共管,标本兼治。一是进一步完善行政管理特别是人事管理制度,变“因人设岗”为“因事设岗”,加强对行政事业单位的财政资金审查审核力度,形成有效的监督体系;二是增强财务、政务公开透明度,确保民众对于干部职工人员编制、岗位配备与职责、干部职工工资的用途等知情权,从源头上杜绝暗箱操作行为的发生;三是设置“高压线”,建立问责制,加大对单位与个人合谋骗取“空饷”的惩处力度,让有关当事人轻者掉官帽,重者进大牢。如此,方能堵住造成“吃空饷”的漏洞,让那些“吃空饷”的人无处遁形。

  办公楼豪华未必形象好

  沈峰

  山西省柳林县政府综合办公大楼在当地颇为“显眼”:大楼高16层60.9米。目前,10层以上的装修工程已基本结束,装修豪华、考究。据知情人透露,整幢大楼投资近2亿元。然而,柳林县到目前仍属于省定贫困县(8月11日《广州日报》)。

  楼堂馆所的豪华建设,反映出了一些地方领导的奢靡之风。他们不搞可行性研究,不搞科学、民主决策,自己拍拍脑袋,想当然地就搞起成百万上千万元甚至上亿的工程。他们注重的是这些工程的外在“形象”,却很少考虑这些工程的内在功能和实际效用,更有甚者纯粹就是要制造假象糊弄上级、愚弄百姓,为个人捞取荣誉和实惠。

  中央政府多次指出,要把更多的财力、物力用在社会发展和加强薄弱环节上。因此,财政要取之于民用之于民,而不能浪费在一些冠冕堂皇的项目上。贫困县盖豪华办公楼,是当地官员没弄明白国家和人民的关系,才会做出如此本末倒置的荒唐事来。所以,对于那些已建立起来的豪华办公楼,审计部门有必要进行审计,看看是否存在“黑洞”。


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