堵住吃空饷的制度漏洞

　　观点集纳高福生

　　人调走了，却还在原单位拿工资。对于这种只拿钱、不干事的“吃空饷”者，不久前四川省南充市进行了大规模整顿，全市各单位及辖下各县区共清理出“吃空饷”人员2323人，年减少财政支出近2000万元。

　　由于人事管理与审查审核制度存在明显的漏洞，由于监督机制不健全，财务透明度不高、惩处不力，由于一些财政供养单位和人员为谋取小集体利益和私人利益，欺上瞒下，刻意为之，因此，那些可恶的“吃空饷”者有了生存空间，这颗“财政毒瘤”也在越长越大。

　　“吃空饷”现象禁而不绝，不仅增加了财政负担，造成国家财政资金大量流失，引发分配不公，也严重违反了财政纪律和人事纪律，极易形成“扎堆腐败”。因此，要想有效遏制此风泛滥，需要社会各方齐抓共管，标本兼治。一是进一步完善行政管理特别是人事管理制度，变“因人设岗”为“因事设岗”，加强对行政事业单位的财政资金审查审核力度，形成有效的监督体系；二是增强财务、政务公开透明度，确保民众对于干部职工人员编制、岗位配备与职责、干部职工工资的用途等知情权，从源头上杜绝暗箱操作行为的发生；三是设置“高压线”，建立问责制，加大对单位与个人合谋骗取“空饷”的惩处力度，让有关当事人轻者掉官帽，重者进大牢。如此，方能堵住造成“吃空饷”的漏洞，让那些“吃空饷”的人无处遁形。

　　办公楼豪华未必形象好

　　沈峰

　　山西省柳林县政府综合办公大楼在当地颇为“显眼”：大楼高16层60.9米。目前，10层以上的装修工程已基本结束，装修豪华、考究。据知情人透露，整幢大楼投资近2亿元。然而，柳林县到目前仍属于省定贫困县(8月11日《广州日报》)。

　　楼堂馆所的豪华建设，反映出了一些地方领导的奢靡之风。他们不搞可行性研究，不搞科学、民主决策，自己拍拍脑袋，想当然地就搞起成百万上千万元甚至上亿的工程。他们注重的是这些工程的外在“形象”，却很少考虑这些工程的内在功能和实际效用，更有甚者纯粹就是要制造假象糊弄上级、愚弄百姓，为个人捞取荣誉和实惠。

　　中央政府多次指出，要把更多的财力、物力用在社会发展和加强薄弱环节上。因此，财政要取之于民用之于民，而不能浪费在一些冠冕堂皇的项目上。贫困县盖豪华办公楼，是当地官员没弄明白国家和人民的关系，才会做出如此本末倒置的荒唐事来。所以，对于那些已建立起来的豪华办公楼，审计部门有必要进行审计，看看是否存在“黑洞”。