控制私车应否设量化标准？

　　12名代表畅论整体交通规划

　　控制私车应否设量化标准？

　　本报讯(记者/黄伟　陶然)昨日下午，12名深圳市政协委员、人大代表和市民代表齐聚规划大厦会议室，热议深圳市规划局新近颁布的《深圳市整体交通规划》(下称“规划”)。各位代表就公共交通、私家车增长、路网干线设置和规划法律地位等热点问题畅所欲言，指出规划中的亮点与不足。

　　热点之公共交通

　　财税补贴谁来监管

　　优先发展公共交通是规划的核心策略，而公交系统改革也是最牵动市民神经的一个问题。市民代表聂先生称，他一个月的交通费要花掉1500元左右，远远高于周边城市。他认为深圳市民在城市生活和工作中所担负的交通费用过大，不少代表对此表示赞同。针对公交车上偷盗较为严重的现象，一些代表提出能否参照规划中设计的路网拥挤监测系统，设立公交监控设备维护车途治安。

　　人大代表陶一桃等认为，在大型的住宅小区，由于公共交通线路设置不到位和道路规划滞后，给市民出行带来极大不便，并成为市民购买私家车的一大诱因。对于小巴公交运输，陶代表认为小巴服务质量普遍不高，存在不少安全隐患，理应退出中心城区。

　　人大代表刘鲁鱼博士对规划中“配套制定公交财税补贴优惠政策，实行合理的专营期限，激励专营企业增加投资，改善服务”的条文表示疑虑。在公交系统，一直提倡多种经营，如果采取财税补贴，则面临监管的难题。刘鲁鱼博士表示，能否采取一种反向补贴方式，直接补贴给消费者，如买月票时即给与优惠。针对规划的法律地位问题，他认为规划应以地方立法的形式固定，而不是以政府条例的形式固定，以保持规划的持续性和权威性。

　　热点之私车控制

　　应否设立量化标准

　　作为规划的另一核心策略，缓和小汽车增长也成为争论的焦点。规划条文仅将以后若干年份的小汽车出行控制量列出，如2010年前，将全市小汽车出行量控制在350万—400万人次/日的水平，并未设定一个具体年份所必须达到的控制数字。人大代表吴立民认为，对于私家车增长问题，措施必须相对强硬，如深圳户口购车必须在本地上牌，规划应该设计一个在若干年后只能达到的量化标准，缓解环境压力和能源损耗。

　　另外一些代表认为，由于政府对现有汽车产业所采取的宏观政策，一定要设计一个量化标准并不实际，也不能有效控制小汽车拥有量。但随着路网规划的合理和公交系统的发达，小汽车上路量将会大大减少。

　　针对中心城区等拥挤区域道路收费问题，一些代表提出疑虑:不少车主每天不得不进出城区，如果在中心城区等拥挤区域建设不停车道路电子收费系统，根据道路的拥挤程度决定收费的范围和费率，势必加大这部分人的负担。刘鲁鱼博士提出，最好不要采取罚款制度，可以采取积分制来减少车主进入中心城区次数，尽量缓和市民直接承担罚款后与管理部门之间的冲突。

　　热点之路网设置

　　行车规划市民献策

　　供职于建筑设计单位的市民代表高女士认为，深圳路网干道设置应该更加丰富，比如在现有的红树林至蛇口的自行车道基础上，设置连接东部海滨地区与市区的自行车道，给自行车爱好者提供活动空间。市民代表刘勇君先生则别出心裁地拿出一张地图，针对行车方便在哪里需要设立岔道口、哪里需要封闭，在北环大道线上画出很多记号，该份地图随即被规划局工作人员收集。

　　人大代表吴立民十分看重深圳老城区的交通规划问题，老旧城区的人行道有的过宽、有的过窄，市民出行不便，他认为深圳应该根据道路级数区别，设置一个统一的人行道宽度标准。老城区面积狭小，在重新开发中应该加强地下空间的利用。在构筑以人为本的行人交通空间方面，与会代表都认为应该将人本观念贯彻始终，不仅仅是增加一两座人行天桥。

　　关联

　　周四起调查汽车交通量

　　本报讯(记者/佘慧萍　通讯员/许觉辉　周燕)记者昨日从深圳市公路协会了解到，深圳市政府定于8月18日9时至8月19日9时，将在交通、公路、港口等系统共抽调1200多人，对全市各路段、交通枢纽地点，包括各港口、口岸共44个调查点的汽车交通量进行全面调查，为深圳市预测远景年交通量发展规模，修编公路网规划、编制“十一五”公路建设规划及拟建项目的可行性研究等提供科学量化依据。

　　据介绍，本次调查包括交通量OD调查和断面交通量观测两项工作。OD调查(ORIGIN　—DES－TINATIONSURVEY　，又称起终点调查)，采用拦车访问记录法，调查的内容包括车辆行驶的起点、终点和车型、所载货类、核载量和实载量等；断面交通量观测采用目测记录法，分两个方向逐小时观测和记录各类车辆通过的数量。