追求进度“变通”发证酿大祸

　　追求进度“变通”发证酿大祸

　　省安监局检讨披露大兴煤矿安全生产证发放内情

　　兴宁煤矿透水事故

　　第9天

　　新华社广州8月15日电　广东梅州一个月内发生两起煤矿特大透水事故，广东省安全生产监督管理局局长陈建辉15日在一次全国性会议上作了检讨。他还首次对外披露了大兴煤矿获得安全生产许可证的一些内情。

　　陈建辉说:“面对无可挽回的矿工生命，我们心情十分沉痛。在此，我们向国家安监总局和国家煤矿安全监察局作出深刻检讨。”

　　陈建辉说，广东连续发生两起煤矿透水事故，有三个重要原因值得深刻反思:

　　一是对煤矿事故的复杂性和严重性认识不够。二是对基层工作监督指导不力。三是对安全生产许可证的发放把关不严。采矿许可证是安全生产许可证的前提，但广东大部分煤矿原有的采矿许可证过期。广东省安监局一方面担心完不成国家下达的工作进度，另一方面担心导致相当部分煤矿因无法到期领证而停产，从而给当地经济发展和社会稳定带来不利影响。为加快发证进度，经与省国土资源厅协商后，明确地级以上国土部门出具正在办理证明，可视为有采矿许可证。据此，大兴煤矿在未正式领取采矿许可证的情况下，获得了安全生产许可证。

　　陈建辉检讨说，由于法制观念淡薄，一味追求发证进度，忽视了发证程序，在煤矿企业采矿许可证和营业执照不齐的情况下，采取“变通”办法给煤矿企业颁发了安全生产许可证，把关不严，酿成大祸。